Decisión de Juzgado Superior Estadal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de Bolivar, de 13 de Octubre de 2015

I.1. De la pretensión. Mediante demanda presentada el quince (15) de diciembre de 2014 la parte demandante fundamentó su pretensión de reajuste de pensión de jubilación contra el Estado Bolívar, cursante de los folios uno (01) al siete (07).

I.2. De la admisión. Mediante sentencia dictada el dieciocho (18) de diciembre de 2014 se admitió la demanda interpuesta, ordenándose su tramitación por el procedimiento establecido en la Ley del Estatuto de la Función Pública, el emplazamiento del Procurador General del Estado Bolívar y la notificación del Gobernador del Estado Bolívar, cursante al folio veintiocho (28).

I.3. Mediante auto dictado el veintiséis (26) de enero de 2015 se ordenó comisionar al Tribunal de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Heres del Primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar a los fines de practicar el emplazamiento del Procurador General del Estado Bolívar y la notificación del Gobernador del Estado Bolívar, cursante al folio treinta y siete (37).

I.4. El tres (03) de marzo de 2015 se recibieron las resultas provenientes del Tribunal Tercero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Heres del Primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar contentiva de la citación del Procurador General del Estado Bolívar y la notificación del Gobernador del Estado Bolívar cumplida, cursante al folio cuarenta y dos (42).

I.5. De la contestación. Mediante escrito presentado el veintiocho (28) de abril de 2015 la representación judicial del Estado Bolívar dio contestación a la demanda interpuesta, rechazó la pretensión incoada contra su representado y solicitó su declaratoria sin lugar, cursante de los folios cincuenta y nueve (59) al sesenta y siete (67).

I.6. Mediante auto dictado el treinta (30) de abril de 2015 la Jueza Temporal de este Despacho se abocó al conocimiento de la presente causa. Cursante al folio ochenta y siete 87.

I.7. De la audiencia preliminar. El dieciocho (18) de mayo de 2015 se celebró la audiencia preliminar con la comparecencia del abogado F.I.U., en su carácter de coapoderado judicial de la parte demandante y la abogada Fraymar Hernández, en su carácter de abogada sustituta del Procurador General del Estado Bolívar, parte demandada. Se abrió la causa a pruebas, cursante del folio ochenta y ocho (88).

I.8. Mediante escritos presentados el veinticinco (25) de mayo de 2015 la representación judicial de la parte demandada ratificó el valor probatorio de las documentales acompañadas al escrito de contestación y promovió pruebas de informes, asimismo la representación judicial de la parte demandante promovió documentales y ratificó el valor probatorio de las acompañadas al libelo de demanda, cursante del folio noventa y tres (93) al noventa y cinco (95), y del folio noventa y siete al noventa y nueve (99).

1.9. Mediante auto dictado el dos (02) de junio de 2015, se admitieron las pruebas promovidas por las partes; cursante a los folios ciento veintiuno (121) y (122).

1.10. De la audiencia definitiva. El veintiuno (21) de noviembre de 2015 se celebró la audiencia definitiva con la comparecencia del abogado F.I.U. actuando en su carácter de apoderado judicial de la parte demandante y el abogado R.B., actuando en su carácter de abogado sustituto del Procurador General del Estado Bolívar, parte demandada. Se fijó el lapso de cinco (05) días de despacho siguientes para dictar el dispositivo del fallo.

I.11. Dispositiva. Mediante auto dictado el veintiocho (28) de septiembre de 2015 se dictó el dispositivo del fallo declarándose, Primero: Inadmisible la demanda por Reajuste de Pensión de Jubilación desde el primero (1º) de enero del 2013 hasta diciembre de 2013 por haber operado la caducidad de la acción, y Sin Lugar la demanda por Reajuste de Pensión de Jubilación desde el primero (1º) de junio de 2014 hasta diciembre de 2014, incoado por el ciudadano R.D.N. contra el ESTADO BOLÍVAR.

2. FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

Observa este Juzgado que la controversia a resolver judicialmente consiste en la reclamación formulada por el ciudadano R.D.N. contra el Estado Bolívar, pretendiendo el reclamo a la demandada, Dirección de Educación, adscrita a la Secretaría de Educación de la Gobernación del Estado Bolívar, del pago de la cantidad de Doscientos Diecinueve mil Novecientos Setenta y Seis Bolívares con Setenta y cuatro Céntimos (Bs. 219.976.,74), desglosado de la siguiente manera: la cantidad de Ciento ocho mil Doscientos Diez Bolívares con setenta y cuatro céntimos (Bs. 108.210,74) retroactivo por la diferencia del pago de la Asignación (salario) por homologación de sueldos y salarios que fue pagada el 30 de septiembre de 2.014, la cantidad de quince mil sesenta y dos bolívares con cuarenta céntimos (Bs. 15.062,40) retroactivo por la diferencia de pago de aguinaldo 2.013, la cantidad de cuarenta y cinco mil trescientos nueve bolívares con sesenta y cuatro céntimos (Bs. 45.309,64) retroactivo por la diferencia de Pago de Aguinaldo 2.014, la cantidad de Diecinueve Mil Setecientos Nueve Bolívares con Veintisiete Céntimos (Bs. 19.709.,27) retroactivo por la diferencia de Bono recreacional 2.013 y la cantidad de treinta y un mil seiscientos ochenta y cuatro Bolívares con Veintidós Céntimos (Bs. 31.684,22) retroactivo por la diferencia de Bono recreacional 2.014. Se cita los alegatos esgrimidos.

...omissis...

Mi asistido el ciudadano R.D.N. ingreso a prestar servicios para la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Bolívar en calidad de Docente en fecha 01 de noviembre del año 1.980, de manera ininterrumpida, egreso por jubilación como Docente VI Art. 77 (33 horas) por haber cumplido los supuestos de hechos para su procedencia, en fecha 12 de marzo del año 2.008, es decir, después de prestar servicios ininterrumpidos por mas de 27 años con 04 meses y 11 días.

Es el caso ciudadana Juez que en fecha 30 de abril del año 2008, la secretaria de Recursos Humanos de la Gobernación del Estado Bolívar, le hace de su conocimiento a mi asistido del decreto Nº 134 de fecha 12 de marzo de 2008, de acuerdo a lo establecido en el articulo 160 de la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, el articulo 164 de la constitución del Estado Bolívar, y en concordancia con la cláusula 165 de la VIII Convención Colectiva de los trabajadores de la Educación de la Gobernación del Estado Bolívar y por haber cumplido los requisitos legales correspondientes, se determino otorgar el beneficio de jubilación reglamentaria a partir del 01/ 05/ 2008, mediante este caso le fue otorgada Pensión por Jubilación a mi asistido, con una asignación mensual de tres mil trescientos treinta y seis bolívares con cuatro céntimos (Bs. 3.336,04) que se obtiene de acuerdo al recibo de pago Nº 1366310, descripción de los conceptos pagados quincenalmente que forman parte integra de la asignación mensual son los siguientes: sueldo quincenal Bs. 1048,50, prima quincenal por residencia rural Bs. 6,00, prima quincenal de profesionalización 32% la cantidad de Bs. 335,52, prima quincenal por ruralidad 20% Bs. 278, todo ello por un total quincenal de Bs. 1668,02 que multiplicando por dos da la cantidad mensual de Bs. 3.336,04, que es la asignación mensual con la que salio jubilado y que posteriormente le es cancelada mensualmente.

En fecha 01 de abril de 2012 a los docentes jubilados Art. 77 Categoría docente VI, de acuerdo al aumento de sueldo y ajuste, previsto por la cláusula Nº 172 de la VIII Convención Colectiva de Trabajo de los trabajadores de la educación dependientes de la Gobernación del Estado Bolívar, se produjo un incremento salarial del 20%, en concordancia con la cláusula 68 parágrafo primero de la IX Convención Colectiva de Trabajo de los Trabajadores de la Educación dependientes de la Gobernación del Estado Bolívar, para mantener la diferencia del 10% sobre los docentes nacionales, el incremento debió ser de diferencia del 10% sobre los docentes nacionales, el incremento debió ser de 24,14%, siendo necesario realizar un ajuste de 4,14% sobre este incremento que no hizo la empleadora y que por mandato del parágrafo tercero de ejusdem este incremento salarial le corresponde a los docentes jubilados.

En fecha 01 de julio de 2012 se produjo un ajuste salarial para mantener la diferencia del 10% con respecto a los docentes nacionales solo al personal activo.

En fecha 01 de enero del año 2013 se produjo un incremento salarial del 10% que le fue aplicado a los docentes jubilados sobre una base de asignación mensual errónea.

En fechas 01 de septiembre de 2013 y 01 de octubre del año 2013, se producen dos incrementos salariales del 25% cada uno, en fecha 01 de junio de 2014 se produce un incremento de 10% y el 01 de septiembre de 2014, otro incremento salarial del 15%, todos por mandato de la cláusula Nº 5 de la VIII convención colectiva con vigencia 2013-2015, de los Trabajadores de la educación dependientes del Ministerio del Poder Popular para la Educación, que fue pagado por la Gobernación del Estado Bolívar solamente el ajuste salarial en fecha 30 de septiembre del año 2014, debiendo el retroactivo, al producirse la homologación de sueldos y salarios (asignaciones mensuales) correspondientes a los incrementos salariales que se produjeron en estas fechas señaladas anteriormente, se hizo de manera errónea lo cual arroja acreencias a favor de mi representado, que debe ser pagadas por la Gobernación del Estado Bolívar.

Capítulo II

Del Cálculo de la Diferencia de Asignación Mensual (salario) por Homologación y Retroactivo, Pago de Diferencia de Bonificación de Fin de Años 2013, 2014 y Diferencia de Bono Recreacional Años 2013 y 2014.

En base a las previsiones de la Cláusula No. 172 de la VIII Convención Colectiva de Trabajo de los Trabajadores de la Educación Dependientes de la Gobernación del Estado Bolívar, en concordancia con la Cláusula 68 parágrafos primero, segundo y tercero de la IX Convención Colectiva de Trabajo de los Trabajadores de la Educación Dependientes de la Gobernación del Estado Bolívar vigente, se elabora la siguientes Tabla Estadística denominada Tabla de Porcentaje de Incrementos Salariales Pagados y lo que debió de pagar la empleadora en su oportunidad a los Docentes Jubilados y Pensionados, contentiva además del cálculo de la Diferencia de Aguinaldo y Bono Recreacional de los años 2013 y 2014; se obtiene la diferencia de asignación mensual durante los años dos mil doce, dos mil trece y dos mil catorce por la cantidad de ciento ocho mil doscientos diez bolívares con setenta y cuatro centímos (Bs. 108.210,74); el pago de diferencia de aguinaldo año 2013 por la cantidad de Bs. 15.062,40; el pago de diferencia de aguinaldo año 2014 por la cantidad de Bs. 45.309,64; el pago de la diferencia de Bono recreacional año 2013 por la cantidad de Bs. 19.709,27; el pago de la diferencia de Bono recreacional año 2014 por la cantidad de Bs. 31.684,22.

…Omissis…

Ahora bien ciudadana juez en virtud de lo anteriormente expuesto y por las razones señaladas, respetuosamente ocurro por ante su competente autoridad para demandar, como en efecto formalmente lo hago en este acto, a la dirección de Educación adscrita a la secretaria de Educación de la Gobernación del Estado Bolívar, para que convenga en cancelar, o en su defecto sea condenado a ello por este tribunal, el monto que se detalla y especifica en el Capitulo III del titulo II de este escrito de querella funcionarial, anteriormente producidos en todas y cada una de sus partes y en su totalidad, siendo el monto total que se demanda la cantidad de doscientos diecinueve mil novecientos setenta y seis bolívares con setenta y cuatro céntimos (Bs. 219.976.,74) corresponden al retroactivo por la diferencia del pago de la asignación (salario) por homologación de sueldos y salarios que fue pagada el 30 de septiembre de 2014, que se obtuvo de sumar la cantidad de ciento ocho mil doscientos diez bolívares con setenta y cuatro céntimos (Bs. 108.210,74) la cantidad de quince mil sesenta y dos bolívares con cuarenta céntimos (Bs. 15.062,40) retroactivo por la diferencia de pago de Aguinaldo 2013, la cantidad de cuarenta y cinco mil trescientos nueve bolívares con sesenta y cuatro céntimos (Bs. 45.309,64) retroactivo por la diferencia de pago de aguinaldo 2014, la cantidad de diecinueve mil setecientos nueve bolívares con veintisiete céntimos (Bs. 19.709,27) retroactivo por la diferencia de bono recreacional 2013 y la cantidad de treinta y un mil seiscientos ochenta y cuatro bolívares con veintidós céntimos (Bs. 31.694,22) retroactivo por la diferencia de bono recreacional 2014.

Finalmente, pido que el presente recurso contencioso administrativo funcionarial (querella) sea admitido y sustanciado conforme a derecho y declarado con lugar en la definitiva

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Por su parte la representación judicial de la Gobernación del Estado Bolívar, señala que el demandante ingresó a prestar sus servicios como Docente para la Gobernación del Estado Bolívar, desde la fecha 01 de noviembre de 1980, hasta el 12 de marzo de 2.0008, clasificado como Docente VI, manteniendo un tiempo de veintisiete (27) años, cuatro (04) meses y once (11) días, y mediante el Decreto No. 134 de fecha 12 de marzo de 2.008, emitido por el Gobernador del Estado Bolívar, se le otorgó la jubilación, cuya pensión corresponde al 100% del salario mensual representado en la suma de TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS BOLIVARES CON CUATRO CENTIMOS (Bs. 3.336,04); no obstante negó las cantidades que señala el actor que le son adeudadas, por cuanto la pensión otorgada al ciudadano R.D.N., fue ajustada sucesivamente con el discurrir del tiempo, siendo que los montos pagados por la Gobernación del Estado Bolívar por concepto de homologación de pensión de jubilación, aguinaldos 2013 y 2014, bono recreacional 2013 y 2014, así como demás beneficios aplicables al personal docente jubilado, en atención a la cláusula No. 5 de la Convención Colectiva de Educadores Nacionales, fueron realizados previa disposición presupuestaria, en el ejercicio fiscal inmediatamente siguiente, se cita la defensa opuesta:

“… Omissis…

Ahora bien Ciudadana juez, el querellante de autos interpuso el recurso que nos ocupa, contra el estado bolívar por órgano de la Gobernación del Estado Bolívar, en fecha 15 de diciembre de 2014, argumentando que la pensión de jubilación que le fue otorgada por el ejecutivo regional no ha sido homologada, de acuerdo a los parámetros establecidos en la cláusula Nº 172 de la VIII convención colectiva de trabajo de los trabajadores de la educación dependientes de la gobernación del estado bolívar. Cláusula Nº 68 de la IX convención colectiva de trabajo de los trabajadores de la educación dependientes de la gobernación del estado bolívar, en concordancia con la cláusula Nº 5 de la VII convención colectiva de los trabajadores de la educación dependientes del Ministerio del Poder Popular para la Educación; por lo que peticiona el reajuste de la pensión de jubilación y a su vez el pago de retroactivos y deferencias (años 2.013 y 2.014) como consecuencia del referido ajuste, sustentando su escrito libelar, bajo una seria de hechos y de cálculos, incongruentes lo que hace que la solicitud no se encuentre ajustada a derecho, demandando en su totalidad la suma de: DOSCIENTOS DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS BOLIVARES CON SETENTA Y CUATRO CENTIMOS (Bs. 219.976,74).

En este mismo orden de ideas ciudadana Juez, y en defensa de los derechos e intereses patrimoniales de la entidad político territorial Estado Bolívar, alegamos el pago efectivo de todas las homologaciones de pensiones que ha venido efectuando el Estado Bolívar por órgano de la Gobernación del estado Bolívar a lo largo de los años, en cada oportunidad en la que se ha configurado el supuesto de hecho, es decir, el aumento de la remuneración de los cargos activos, ya que, siempre ha imperado la parte de la administración publica Regional una conducta de revisión de las pensiones que corresponden a los docentes jubilados, es por lo que alegamos el pago sobre la pensión otorgada a el ciudadano R.D.N. ajustada sucesivamente con el discurrir del tiempo, partiendo en principio de la base salarial con la que fue jubilado el prenombrado ciudadano, acogiéndose a la convención colectiva regional y normativa legal vigente. Asimismo Ciudadana Juez en cuanto a la fundamentación de derecho alegada por la parte recurrente, de seguida pasamos a realizar los siguientes señalamientos:

En primer lugar: alega la parte recurrente la falta de cumplimiento por parte de nuestra representada de los “...incrementos salariales...” (SIC), sobre su pensión de jubilación, con un diferencial del diez por ciento (10%) sobre los salarios fijados para los docentes que prestan servicio para el ejecutivo nacional, fundamentando su alegato en lo establecido en la cláusula Nº 68 parágrafo primero y tercero, de la XI convención colectiva de los trabajadores de la educación de la Gobernación del Estado Bolívar, que señala:

... PARAGRAFO PRIMERO: la aplicación del aumento de 20% sobre el sueldo básico al momento de la firma y deposito de la presente convención colectiva de trabajo, se ajustara el tabulador en aquellos casos que pudieran existir diferencias porcentuales con respecto al tabulador de los docentes nacionales, manteniendo el diferencial no menos del 10% sobre la escala de sueldos que establece el Ministerio del Poder Popular para la Educación, en aquellos casos que así lo requiera tal como lo establece la cláusula 172 de la VIII Convención Colectiva,,,;

PARAGRAFO TERCERO: los porcentajes de incrementos salariales y ajustes establecidos en la presente cláusula se aplicaran a todos los docentes Jubilados y Pensionados sobre el monto de la pensión, en los mismos términos y condiciones establecidos a todos los trabajadores activos (titulares e interinos).

(negritas y subrayado nuestro).

Ciudadana Juez, del fragmento de la cláusula antes transcrito, se evidencia que si bien existe una disposición convenida, donde el ejecutivo Regional esta obligado apagar un diez por ciento (10%) por sobre el salario establecido para los docentes nacionales, también se puede observar irrefutablemente la diferencia que existe (dependiendo si se trata de un docente activo o jubilado) sobre los montos que servirán de base para el calculo de esta diferencia porcentual, es así pues, como en el caso de los docentes activos, se toma como monto base el sueldo básico mensual devengado por el docente regional, dependiendo de su clasificación, pero en el caso de los docentes jubilados y pensionados se toma como base el monto de la pensión, en el entendido que una vez que el personal pasa a estatus de jubilado no generan salario, solo recibe una asignación mensual otorgada con ocasión al tiempo de servicio prestado, denominada pensión por jubilación que se constituye en un monto total progresivamente las homologaciones, que de acuerdo a lo establecido en la cláusula transcrita ut sufra, debe efectuar los ajustes en igual proporción (porcentual) que al personal docente activo, pero sobre el monto de la pensión que en el caso que nos ocupa se equipara al salario básico actual de un docente VI mas el diez por ciento (10%). Es importante señalar que para el momento en que se emite el acto administrativo de jubilación y se efectuó el calculo del monto de la pensión de ciudadano R.D.N. quedo conformado por el cien por ciento (100%) del salario total mensual (incluye primas que no requieran prestación efectiva del servicio) devengado para el momento de su jubilación, es decir para el año 2008 (año en que fue jubilado) la cantidad de TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS BOLIVARES CON CUATRO CENTIMOS (Bs. 3.336,04) lo que conforma su pensión, lógicamente con los ajustes a los que ha sido objeto hasta la actualidad.

En segundo lugar alega el recurrente de autos el incumplimiento por parte de nuestra representada con lo establecido en la CLAUSULA Nº 5 DE LA CONVENCION COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACION DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION, de fecha 18 de octubre del año 2013, en la que se establecieron una seria de incrementos salariales aplicables a los educadores activos nacionales dependiendo de la categoría que ostenten, dichos incrementos al igual que IX convención del estado Bolívar, los extienden de manera proporcional al personal jubilado y pensionado, se cita:

...CLAUSULA Nº 5 DE LA REMUNERACION DE LA JORNADA DE SERVICIO: las partes acuerdan, a partir de la homologación de la presente convención, un INCREMENTO PORCENTUAL EN EL SALARIO de las y los trabajadores de la manera siguiente:

5.A.- un incremento de veinticinco por ciento (25%) A PARTIR DEL PRIMERO DE SEPTIEMBRE DE 2013.

5. B.- un incremento de veinticinco por ciento (25%) A PARTIR DEL PRIMERO (01) DE OCTUBRE DE 2013. 5. C.- Un incremento de diez por ciento (10%) A PARTIR DEL PRIMERO (01) DE JUNIO DE 2014. 5. D.- un incremento de quince por ciento (15%) A PARTIR DEL PRIMERO (01) DE SEPTIEMBRE DE 2014...PARAGRAFO PRIMERO: este incremento se aplicara para las y los Docentes Jubilados y Pensionados, en la misma Proporción y oportunidad acordada para las y los trabajadores de la educación activos.

De la citada cláusula podemos inferir, en principio que el recurrente de autos, fundamenta su pretensión en una disposición convenida cuyo ámbito de aplicación abarca a los docentes nacionales y que solo ha sido tomada a nivel regional, de manera referencial, en aras de beneficiar a los educadores estatales, equiparando sus salarios a los del tabulador establecido por el ministerio del poder popular para la educación vía convención colectiva, conforme a lo establecido en la cláusula Nº 112 de la IX convención colectiva de los trabajadores de la educación de la Gobernación del Estado Bolívar, Ahora bien como se explico en el punto anterior, en el caso de los docentes jubilados y pensionados por el ejecutivo regional, los ajustes de las pensiones se realizan sobre el monto de esa asignación mensual, conforme a lo pactado en la convención colectiva aplicable a los educadores regionales, por lo que nuestra representada ha dado fiel cumplimiento con las homologaciones de pensiones, conforme a lo pactado, sin retrotraer los pagos, pero previa disposición presupuestaria, tal y como lo fija la referida cláusula Nº 112.

Ciudadana Juez, aunado a lo antes expuesto y de conformidad con el principio procesal consagrado en el articulo 1.354 del código civil vigente el cual establece: “ quien pida la ejecución de una obligación debe probarla y quien pretenda que ha sido libertado de ella por su parte probar el pago o el hecho que ha producido la extinción de su obligación ; ” en virtud de ello, cumplimos con señalar los montos pagados por la Gobernación del Estado Bolívar a el recurrente de autos, por concepto de homologación de pensión jubilación, aguinaldos 2013 y 2014, bono recreacional 2013 y 2014, así como demás beneficios aplicables al personal docente jubilado, pactados mediante Convención Colectiva Regional de Educadores, tomando en consideración el tabulador salarial establecido en la clausula Nº 5 de la convención colectiva de Educadores Nacionales, la categoría del cargo docente que ostentaba para el momento de la jubilación, y aplicando el porcentaje correspondiente sobre el monto de la pensión, tal y como se especifica de manera detallada en documental anexa a la presente copia simple, marcada “A” denominada “Revisión del pago por concepto de homologación entre la escala salarial regional y la escala salaria del ministerio del poder popular para la educación, desde el 01/0972013 al 15/09/2014” emanada de la Secretaria de Talento Humano de la Gobernación del Estado Bolívar, de fecha 18 de marzo de 2015, constante de dos (02) folios, donde se demuestra fehacientemente el pago efectivo de todos los ajustes sobre el monto de la pensión por jubilación correspondiente a el Ciudadano R.D.N., así como el pago de demás diferencias reclamadas por el recurrente; honrando así el Ejecutivo Regional todos los compromisos adquiridos con la nomina de Docentes Jubilados, cumpliendo con lo establecido en la Cláusula Nº 112 de la IX Convención Colectiva de los Trabajadores de la Educación de la Gobernación del Estado Bolívar, ya que los pagos fueron realizados previa disposición presupuestaria, en el ejercicio fiscal inmediatamente siguiente; por lo que reiteramos que, al no existir diferencias sobre los ajustes de la pensión que se le ha venido pagando a el recurrente de autos, por ende no existe a su vez ningún otro tipo de diferencia sobre otros conceptos.

... Omissis…

1. - Admitimos como cierto que el ciudadano R.D.N., venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-4.984.152, presto sus servicios para la GOBERNACION DEL ESTADO BOLIVAR, desde 01/11/1980 hasta el 12/03/2008, desempeñando como ultimo cargo el de Docente VI ART. 77 (33 HORAS)

2. - Admitimos como cierto que el ejecutivo Regional por Órgano de la Gobernación del Estado Bolívar, mediante DECRETO Nº 134 DE FECHA 12 DE MARZO DE 2008, suscrito por el Gobernador del Estado Bolívar, se le otorgo Pensión por Jubilación equivalente al cien por ciento (100%) del salario devengado para el momento de la emisión del referido acto.

   … Omissis…

1. - Del RECHAZO NEGAMOS Y RECHAZAMOS, en todas y cada una de sus partes los alegatos de hecho y de derecho esgrimidos por la parte actora, Ciudadano R.D.N.

2. - NEGAMOS Y RECHAZAMOS, que se le deba a el Ciudadano R.D.N., por concepto de diferencia de pago de la asignación (salario) por homologación de sueldos y salarios, la cantidad de: CIENTO OCHO MIL DOSCIENTOS DIEZ BOLIVARES CON SETENTA Y CUATRO CENTIMOS (Bs. 108.210,74)

3. - NEGAMOS Y RECHAZAMOS, que se le deba al Ciudadano R.D.N., por concepto de diferencia de pago de aguinaldo 2013, la cantidad de: QUINCE MIL SESENTA Y DOS BOLIVARES CON CUARENTA CENTIMOS (Bs. 15.062,40)

4. - NEGAMOS Y RECHAZAMOS, que se le deba al ciudadano R.D.N., por concepto de diferencia de pago de aguinaldo 2014, la cantidad de: CUARENTA Y CINCO MIL TRECIENTOS NUEVE BOLIVARES CON SESENTA Y CUATRO CENTIMOS (Bs. 45.309,64)

5. - NEGAMOS Y RECHAZAMOS, que se le deba al ciudadano R.D.N., por concepto de diferencia de bono recracional 2013, un monto de: DIECINUEVE MIL SETECIENTOS NUEVE BOLIVARES CON VEINTISIETE CENTIMOS (Bs. 19.709,27).

6. - NEGAMOS Y RECHAZAMOS, que se le deba al Ciudadano R.D.N., por concepto de diferencia de bono recreacional 2014 un monto de: TREINTA Y UN MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO BOLIVARES CON VIENTIDOS CENTIMOS (Bs. 31.694,22)

   ... Omissis…

   Por ultimo, solicitamos que el presente escrito sea admitido y sustanciado conforme a derecho y valorados de forma justa en la definitiva cada uno de los argumentos expuestos en base a las razones de hecho y de derecho esgrimidas, de igual manera muy respetuosamente solicitamos a este tribunal se sirva de declarar SIN LUGAR el presente RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNVIONARIAL POR CONCEPTO DE REAJUSTE DE PENSION DE JUBILACION. (…)”.

   II.1. En Conforme a los términos precedentemente expuestos en que quedó trabado el litigio y una vez analizadas las pruebas documentales presentadas por las partes, considera este Juzgado que se demostraron en el proceso los siguientes hechos con las documentales apreciadas como relevantes para la resolución de la controversia y dotadas de valor probatorio dada su no impugnación por las partes:

   - Decreto No. 134 emanado de la Gobernación del estado Bolívar en fecha 12 de marzo de 2008, mediante el cual otorga la jubilación al ciudadano R.D.N.. Cursante a los folios 13 y 14, 80 y 81 de la pieza judicial.

   - Comunicación suscrita por la Secretaria de Educación, de fecha 15/04/2008, mediante el cual notifica al ciudadano R.D.N. del otorgamiento de la Jubilación por la cantidad de TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS BOLIVARES CON CUATRO DENTIMOS (Bs.f 3.336,04), efectivo a partir del 01-05-2008. Cursante a los folios 12 y 82.

   - Recibo de pago de fecha 01-04-2008 al 30-04-2008, numero 1366310, nomina de trabajador a nombre de Núñez Rubén, por concepto de sueldo asignación 1.048,50, prima de profesionalización 32% asignación 335,52, seguro social obligatorio 19,36, régimen prestacional de empleo 4,84, ley de vivienda y hábitat 10,85, 10% ctas ahorros 104,85, IPAS-ME 62,91, corporación caribe, C.A 12,50, sind de maestro sinvemabol 1,00, Total: 1.668,02, neto a cobrar: 1.452,07. Cursante al folio (15).

   - Recibo de pago numero 1366310 de fecha 01-04-2008 al 30-04-2008, nomina de trabajador a nombre de Núñez Rubén, por concepto de sueldo 1.048,50, prima por residencia rural 6,00, prima de profesionalización 32% 335,52, prima por ruralidad 20% 278,00, seguro social obligatorio 19,36, régimen prestacional de empleo 4,84, ley de vivienda y hábitat 10,49, 10% cuentas de ahorros 104,85, Ipas-me 62,91, corporación caribe, c.ca 12,50, sind de maestro sinvemabol 1,00, neto a cobrar 1.452,07. Cursante al folio (15).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-03-2012 hasta 31-03-2012, numero 2638350, jubilación 5.035,34, bono social 250,00dif jubilación enero- febrero 748,08. Cursante al folio (16).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-04-2012 hasta 30-04-2012, numero 2659251, jubilación 5.035,34, bono social 250,00. Cursante al folio (16).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-05-2012 hasta 31-05-2012, Jubilación 6.042,41, bono social 350,00, ret bono social 100,00, ret jubilación 1.007,07, cláusula Nº 34 para ahorros 10%. Cursante al folio (17).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-07-2012 hasta 31-07-2012, jubilación 6.042,41 y bono social 350,00. Cursante al folio (17).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-07-2012 hasta 30-07-2012, numero 2732652, bono recreacional 23.162,58. Cursante al folio (18).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-12-2012 hasta 30-12-2012, numero 2823274, aguinaldos 24.169,64. Cursante al folio (18).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-01-2013 hasta 31-01-2013, numero 2834439, jubilación 6.646,65 y bono social 350,00. Cursante al folio diecinueve (19).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-06-2013 hasta 30-06-2013, jubilación 6.646,65 y bono social 420,00. Cursante al folio diecinueve (19).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-07-2013 hasta 31-07-2013, numero 2868307, jubilación 6.646,65 y bono social 420,00. Cursante al folio (20).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-09-2013 hasta 30-09-2013, jubilación 6.645,00, bono social 420,00. Cursante al folio (20).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-10-2013 hasta 31-10-2013, numero 2888341, jubilación 6.646,65, bono social 420,00. Cursante al folio (21)

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-12-2013 hasta 30-12-2013, jubilación 6.646,65, bono social 420,00, aguinaldos 26.586,60. Cursante al folio (21)

   - Recibo de pago de fecha 01-12-2014 hasta 30-12-2014, numero 2956231, nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, por concepto de Aguinaldos la cantidad asignada de: 33.549,96. Cursante al folio (22).

   - Recibo de pago de fecha 01-06-2014 hasta 30-06-2014, numero 2937892, nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, por concepto de jubilación asignación 6.646,65 y bono social 420,00, Cursante al folio (22).

   - Recibo de pago de fecha 01-07-2014 hasta 31-07-2014, nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, por concepto de jubilación asignación 6.646,65 y bono social 420,00, Cursante al folio (23).

   - Recibo de pago de fecha 01-07-2014 hasta 28-07-2014, nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, por concepto de BONO RECREACIONAL con una asignación de 25.478,83, Cursante al folio (23).

   - Recibo de pago de fecha 01-09-2014 hasta 30-09-2014, nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, por concepto de jubilación con una asignación de 6.646,65 y bono social 420,00, Cursante al folio (24).

   - Recibo de pago de fecha 01-12-2014 hasta 31-12-2014, recibo numero 2959216, nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, por concepto de jubilación con una asignación de 8.387.49 y bono social 420,00, Cursante al folio (24).

   - Revisión del pago por concepto de Homologación entre la Escala Salarial regional y la Escala Salarial del Ministerio del Poder Popular para la Educación, desde el 01/09/2013 y 15/09/2014, en el folio sesenta y ocho (68) al sesenta y nueve (69) marcada con la letra “A”, que se desglosa de la siguiente manera:

   1) Incremento SALARIAL AL 1º DE SEPTIEMBRE DE 2013 acuerdo al tabulador nacional: la pensión de jubilación cancelada por la gobernación del estado bolívar a septiembre 2013 total 6,646.65, el sueldo básico tabulador nacional (Docente VI 33.33 HORAS) 4,822.13, el 10% diferencial según cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente total sueldo básico tabulador nacional mas 10% diferencial por cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 482.21, total sueldo básico tabulador nacional mas de 10% diferencial por cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 5, 304.34, el resultado comparativo entre pensión de jubilación cancelada por gobernación del Estado Bolívar a Septiembre de 2013 y total sueldo básico tabulador nacional mas de 10% diferencial por cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente. -1,342.31.

   2) Incremento SALARIAL AL 1º DE OCTUBRE DE 2013 acuerdo al tabulador nacional: la pensión de jubilación cancelada por la gobernación del estado bolívar a octubre 2013 total 6,646.65, el sueldo básico tabulador nacional (Docente VI 33.33 HORAS) 6,027.66, el 10% diferencial según cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 602.77, total sueldo básico tabulador nacional mas 10% diferencial por cláusula 112 de la convención colectiva regional vigente 6,630.43, el resultado comparativo entre pensión de jubilación cancelada por gobernación del Estado Bolívar a octubre de 2013 y total sueldo básico tabulador nacional mas de 10% diferencial por cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente. -16.22, total diferencia a favor del periodo octubre 2013 a mayo 2014 fue de -129.79.

   3) Incremento SALARIAL AL 1º DE JUNIO DE 2014 acuerdo al tabulador nacional: la pensión de jubilación cancelada por la gobernación del estado bolívar a junio 2014 total 6,646.65, el sueldo básico tabulador nacional (Docente VI 33.33 HORAS) 6,630.43, el 10% diferencial según cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 663.04, total sueldo básico tabulador nacional mas de 10% diferencial por cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 7.293.47, el resultado comparativo entre pensión de jubilación cancelada por gobernación del Estado Bolívar a junio de 2014 y total sueldo básico tabulador nacional mas de 10% diferencial por cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente. 646.82, total diferencia a favor del periodo junio 2014 a agosto 2014, 1,940.47.

   4) Incremento SALARIAL AL 1º DE SEPTIEMBRE DE 2014 acuerdo al tabulador nacional: la pensión de jubilación cancelada por la gobernación del estado bolívar a Septiembre 2014 total 6,646.65, el sueldo básico tabulador nacional (Docente VI 33.33 HORAS) 7,624.99, el 10% diferencial según cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 762.50, total sueldo básico tabulador nacional mas de 10% diferencial por la cláusula Nº 112 de la convención colectiva regional vigente 8,387.49. resultado comparativo entre pensión de jubilación cancelada por gobernación del estado bolívar a septiembre 2014 y total sueldo básico tabulador nacional más 10% diferencial según cláusula Nº 112 de convención regional vigente 1,740.84.(FOLIO 68)

   5) Calculo de Aguinaldo 2013. monto de aguinaldos cancelados por Gobernación del Estado Bolívar en base a la pensión de octubre 2013 de Bs. 5.109,37 dividido entre 30 días y multiplicando por 120 días, conforme a los establecido en la convención colectiva vigente 26,586.60. monto de aguinaldo según pensión de jubilación homologada al 31 diciembre de 2013 de Bs. 5.742,70 dividido entre 30 días y multiplicado por 120 días, conforme a lo establecido en la convención colectiva vigente 26,521.70. resultado comparativo entre monto de aguinaldo cancelado por gobernación y monto de aguinaldo según pensión de jubilación homologada al 31 de diciembre 2013, -64.90. (FOLIO 69)

   6) Bono recreacional para el año 2014. monto de bono recreacional para el año 2014 cancelados por gobernación del Estado Bolívar en base a la pensión del mes de julio 2014 de Bs. 5.109,37 dividido entre 30 días y multiplicado por 115dias, conforme a los establecido en le convención colectiva vigente 25,478.83. monto de bono reecreacional para el año 2014 según pensión de jubilación homologada a julio 2014 de Bs. 6.316,98 dividido entre 30 días y multiplicado por 115 días, conforme a los establecido en la convención colectiva vigente, 27,958.31. resultado comparativo entre monto de bono recreacional cancelado por gobernación y monto de bono recreacional según pensión de jubilación homologada a julio 2014, es de 2, 479.49. el resultado comparativo genero diferencia a su favor de Bs. 4.629,18 correspondientes al pago de Bono recreacional del año 2014.(FOLIO 69)

   7) Bono semana santa 2014, según cláusula Nº 8 de la convención colectiva nacional correspondiente a la contribución social anual para la recreación en la semana mayor es de 2.000(FOLIO 69)

   8) Bono navideño, año 2013 según cláusula Nº 5.H de la convención colectiva nacional, correspondiente a contribución navideña es de 2,500.(FOLIO 69)

   Año 2014: según cláusula Nº 5.H de la convención colectiva nacional, correspondiente a contribución navideña es de 3,000.

   Total de bonos navideños 2013-2014 y bono semana santa año 2014: 7,500

   Total a percibir por homologación más bonos 13,660.80

   Total pagado 14,738.83

   Monto de reintegro al ejecutivo por pago indebido –1,078.03. (Cursante a los folios 68 y 69).

   - Pago de Nomina de Jubilados de Educación de fecha 20-01-2015 al 20-01-2015, a nombre de Núñez Rubén, con el cargo de 36-G01-JE00, Jubilados Educadores, por concepto de bono navideño (2013-2014) asignación 5.000,00, bono semana santa (2014) 2.000,00, def. Aguinaldos (2013-2014) 2.587,29, dif. Bono recreacional (2013-2014) 2.263.88, ret. Jubilación (2013-2014) 2.387.66, total 14.238.83. Cursante al folio (70).

   - Pago de Nomina de Jubilados de Educación de fecha 22-01-2015 AL 22-01-2015, a nombre de Núñez Rubén, con el cargo de 36-G01-JE00, jubilados educadores, por concepto de bono navideño (2014) asignación 500.00. Cursante al folio (71).

   - Minuta de reunión signada con la letra “D” por parte de la Gobernación del Estado Bolívar de fecha 06/06/ 2014, en el punto quinto: Homologación docente. La secretaria de recursos Humanos (e) explico las gestiones realizadas por el gobernador para la consecución de los recursos económicos necesarios para la aplicación efectiva de la medida, así como también informo que la cuantificación total es de 460.808.379,95 Bs. El déficit de recursos existente imposibilita en este momento la aplicación de la medida cuyo monto es de 430.500.735,16, el cual comprende la retroactividad desde el 01/09/2013, incluyendo sueldos, bonos e incidencias hasta el 31/12/2014. Cursante al folio (73).

   - Copia del Auto de Homologación, de la Convención Colectiva de Trabajo, celebrada entre las organizaciones sindicales: Federación de Educadores de Venezuela (FEV); Federación Nacional de Profesionales de la Docencia, Colegio de Profesores de Venezuela (FENAPRODO-CPV) y la entidad de trabajo Ministerio Popular para la Educaciuón (MPPE), suscrita por el ciudadano Director (E) de Inspectoría Nacional y otros Asuntos Colectivos del Trabajo de Sector Público, cursante al folio 75.

   - Copia del Capítulo III, del Sistema de Remuneración, específicamente de la Cláusula No. 5. De la Remuneración de la Jornada de Servicio. Cursante al folio 76.

   - Copias de las Cláusulas números 68, 108,112 de la IX Convención Colectiva de los trabajadores de la Educación de la Gobernación del Estado Bolívar:

   Cláusula Nº 68 incremento salarial: el ejecutivo regional del estado Bolívar, en el marco del acta suscrita el 19 de agosto de 2011, cancelo un adelanto de incremento salarial del 25%, sobre el sueldo básico y cancelara a partir de la firma y deposito de la presente convención colectiva de trabajo un 30% sobre sueldo básico para un incremento total del 55% a todos los trabajadores activos (titulares e interinos) aplicados de la siguiente manera: - 20% sobre sueldo básico al momento de la firma y deposito de la presente convención colectiva de trabajo. – 10% sobre el sueldo básico en enero de 2013.

   Parágrafo Primero: la aplicación del aumento de 20% sobre el sueldo básico al momento de la firma y depósito de la presente convención colectiva de trabajo, se ajustara al tabulador en aquellos casos que pudieran existir diferencias porcentuales con respecto al tabulador de los docentes nacionales, manteniendo el diferencial no menor del 10% sobre la escala de sueldos que establece el ministerio del poder popular para la educación, en aquellos casos que así lo requiera tal como establece la cláusula 172 de la VIII convención colectiva.

   Parágrafo tercero: los porcentajes de incrementos salariales y ajustes salariales establecidos en la presente cláusula se aplicaran a todos los docentes jubilados y pensionados sobre el monto de la pensión en los mismos términos y condiciones establecidos a todos los trabajadores activos (titulares e interinos).

   Cláusula 108: JUBILACION: el ejecutivo regional del Estado Bolívar, se obliga a conceder la jubilación a solicitud de parte o de oficio (automática) a los trabajadores de educación que hayan cumplido 25 años de servicio de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Educación y con una asignación equivalente del ciento por ciento (100%) del salario total mensual devengado por el trabajador igualmente se compromete a pagar la asignación mensual al educador jubilado a los treinta (30) días siguientes de la resolución contados a partir de la fecha de su otorgamiento.

   Cláusula 112: TABULADOR: el ejecutivo regional del estado Bolívar, confiere a mantener un diferencial no menos del 10%, en caso de existir diferencias porcentuales en incrementos de salarios en la presente convención colectiva, con respecto a los trabajadores de la educación dependientes del ministerio del poder popular para la educación, por vía de convención colectiva, el cual se compromete a presupuestar en el ejercicio económico siguiente para ser cancelado al momento de su aprobación y ejecución con las incidencias salariales correspondientes. (Cursante del folio 77 al 79).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-04-2012 hasta 30-04-2012, jubilación 5.035,34, bono social 250,00. Cursante al folio (100).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-05-2012 hasta 31-05-2012, jubilación 6.042,41, bono social 350,00, ret bono social 100,00, ret jubilación 1.007,07, cláusula Nº 34 para ahorros 10% 108,98. Cursante al folio (101).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-06-2012 hasta 30-06-2012, numero 2703560, jubilación 6.042,41, bono social 350,00. Cursante al folio (102).

   - Recibo de pago nomina de Jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-07-2012 hasta 31-07-2012, numero 2729399, jubilación 6.042,41, bono social 350,00. Cursante al folio (103).

   - Recibo de pago nomina de jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-08-2012 hasta 31-08-2012, numero 2750769, jubilación 6.042,41, bono social 350,00. Cursante al folio (104).

   - Recibo de pago nomina de jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-09-2012 hasta 31-09-2012, numero 2767252, jubilación 2.047,52, bono social 350,00. Cursante al folio (105).

   - Recibo de pago nomina de jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-10-2012 hasta 31-10-2012, numero 2782198, jubilación 6.042,41, jubilación 3.994,89, bono social 350,00. Cursante al folio (106).

   - Recibo de pago nomina de jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-11-2012 hasta 31-11-2012, numero 2806191, jubilación 6.042,41, bono social 350,00. Cursante al folio (107).

   - Recibo de pago nomina de jubilados de Educación a nombre de Núñez Rubén, de fecha 01-12-2012 hasta 31-12-2012, numero 2828366, jubilación 6.042,41, bono social 350,00. Cursante al folio (108).