Decisión de Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo. de Caracas, de 21 de Febrero de 2011

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RESUMEN

DECISION Por la motivación que antecede, este Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara PARCIALMENTE CON LUGAR, el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial interpuesto por el abogado JORGE ANDRES PEREZ, inscrito en el INPREABOGADO... (ver resumen completo)

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EN SU NOMBRE EL

JUZGADO SUPERIOR TERCERO EN LO CIVIL Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CAPITAL

EXP. Nº 6528

I

EXÉGESIS DEL PROCESO

Mediante escrito presentado en fecha 16 de marzo de 2010, ante este Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Capital (Distribuidor), fue interpuso el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad, por el abogado JORGE ANDRES PEREZ, inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nº 71.656, actuando como apoderado de la ciudadana ZEILMA ELVIRA MARTINEZ AQUINO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-6.233.354, contra el acto administrativo Nº SNAT/GGA/GRH/DRNL/CPD/2009-0014264, de fecha 26/11/2009, publicado en el Diario VEA el día 08 de diciembre de 2009, suscrito por el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario del SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT).

Cumplidas todas y cada una de las fases procesales, este Tribunal de conformidad con el artículo 108 de la Ley del Estatuto de la Función Pública procede a dictar la sentencia escrita para lo cual hace previamente el siguiente análisis:

II

ALEGATOS DEL QUERELLANTE

Manifiesta el apoderado judicial de la ciudadana ZEILM ELVIRA MARTINEZ AQUINO, que su representada se desempeño desde el año 1996 en el cargo de Profesional Administrativo Grado 14, adscrita la Oficina de Centro de Estudios Fiscales.

Que a finales del año 2007 su representada comenzó a padecer de fuertes dolores de espalda por lo que acudió a consulta médica en el servicio Médico Social del Ministerio de Finanzas, donde le fue otorgado certificado de incapacidad los cuales fueron sucesivamente renovados.

Que cuando se reincorporo a sus labores ordinarias, esto es, el 09/07/2009, es notificada por el Gerente de Recursos Humanos que se había dado inicio a una averiguación disciplinaria en su contra por encontrarse presuntamente incursa en faltas graves a las reglas del servicio, por haber consignado dos certificados de incapacidad de los que se desprende que había viajado a la ciudad de Bogotá Colombia, durante el lapso comprendido del 14/05/2009 hasta el 24/05/2009, periodo que abarca los lapsos de incapacidad, por lo que le fueron formulados cargos por falta de probidad

Que le fue imputada la falta de probidad sin indicársele porque por haber viajado a Bogotá estando de reposo constituye falta de probidad, lo cual dejo a su representada en total estado de indefensión.

Que en fecha 08 de diciembre de 2009, le fue notificada a su representada de la sanción de destitución la cual fue publicada en el diario VEA, y que en el recorrido del procedimiento disciplinario su representada argumento que no existe norma legal que prohíba viajar estando de licencia médica, de ser así se le estaría cuartando el derecho al libre transito y normal desenvolvimiento de la persona.

Que para imponer una sanción disciplinaria no basta que se le hayan respetado los derechos y garantías constitucionales, sino que es determinante que los hechos que se le imputan al investigado hayan quedado debidamente y fehacientemente demostrados de manera objetiva, esto es, que no hayan dudas que los elementos probatorios traídos al expediente administrativo por la administración se desprenda la responsabilidad del interesado, aunado al hecho que la carga de la prueba en ese caso es de la propia Administración.

Que cuando una persona se encuentra de reposo médico debe suspenderse el procedimiento disciplinario hasta tanto el funcionario permanezca en esa situación, por ello a tenor del principio de confianza legítima, este criterio debe mantenerse y aplicarse a su representada, puesto que el SENIAT ha debido suspender la averiguación disciplinaria hasta tanto su representada se reincorporara a sus labores en virtud del reposo postoperatorio.

Que su representada fue intervenida en fecha 06/08/2009, y desde esa fecha le fueron convalidados sus reposos por el propio Servicio Médico del Ministerio de Finanzas y por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

Que como no quisieron aceptarle los reposos médicos procedió su representada a notificar a los Sindicatos del SENIAT, y posteriormente a habilitar un Tribunal de Municipio en fecha 20 de enero de 2010, práctico la notificación judicial, para dejar constancia de la negativa por parte del SENIAT a la recepción de los reposos médicos debidamente convalidados.

Que del expediente se desprende que la averiguación es solicitada el 29 de junio de 2009, el auto de apertura se dicta el 30 del mismo mes y año, fechas para las cuales su representada se encontraba de reposo.

Que posteriormente su representada entro en estado de depresión por la presión psicológica que tenía por el hecho de la intervención quirúrgica, por lo que le fue otorgado nuevo reposo médico que se le extendió desde el 21/07/09 hasta el 10/08/2009, no obstante en fecha 06/08/2009 fue sometida a intervención quirúrgica de la columna por lo que le fue otorgado nuevo reposo médico postoperatorio desde esa fecha hasta el 05/09/2009, y así sucesivamente le fue extendido al continuar con su rehabilitación.

Que al no haber comprobado la Administración que el viaje realizado por su representada fue por placer vicia de falso supuesto el procedimiento y el acto administrativo de destitución al dar por demostrado unos hechos que nunca ocurrieron.

Que igualmente incurre la Administración en el vicio de Falso Supuesto de Derecho al aplicar una norma erradamente, puesto que subsume el hecho de que su representada viajo al exterior del País estando de reposo médico por padecer de una enfermedad, en falta de probidad.

Finalmente, solicita sea declarada la nulidad absoluta del acto administrativo objeto de impugnación, se proceda a la reincorporación de su representado al cargo de Profesional Administrativo Grado 14 de su representada, y se ordene el pago de los salarios dejados de percibir y la correspondiente corrección monetaria de estos en vista de la ilegal actuación de la Administración; que le sean cancelados a su representado los aumentos salariales, bono de doble remuneración, bono de caja de ahorros, bono de calidad de vida, y cualquier otro del cual sea (sic) beneficiados los funcionarios activos del SENIAT.

III

ALEGATOS...

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