Decisión nº PJ602014000218 de Juzgado Superior Contencioso Tributario de Anzoategui, de 26 de Mayo de 2014
| Fecha de Resolución | 26 de Mayo de 2014 |
| Emisor | Juzgado Superior Contencioso Tributario |
| Ponente | Pedro David Ramirez Perez |
| Procedimiento | Recurso Contencioso Tributario |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, veintiséis de mayo de dos mil catorce
204º y 155º
ASUNTO: BP02-U-2011-000150
Visto el Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, recibido ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha veintinueve (29) de Abril del 2011, el cual fue remitido mediante oficio Nro SNAT/INTI/GRTI/RIN/DJT/CPF/2011-1116, de fecha veinticinco (25) de Abril de 2011, suscrito por el ciudadano P.G.J.C., actuando en su condición de Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Insular, interpuesto en fecha 02-12-2009, ante el SENIAT Región Insular, por el ciudadano A.Y.G. venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro V-4.851.537, actuando en su carácter de Presidente de la contribuyente Y.F.C.M., C.A., inscrita en el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, bajo el Nº 62, Tomo 5 de fecha 24-03-1999, con domicilio procesal en el Centro Comercial Sambil Margarita, Local 227, Pampatar Municipio Maneiro, Estado Nueva Esparta, asistido por el ciudadano M.J.C., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula Nº V-12.224.619, Inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro 112.458 y recibido por ante este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental en fecha veintinueve (29) de Abril de 2011, contra la Resolución Nro SNAT/INTI/GRTI/RIN/DJT/CRA/2010 291 de fecha veintidós (22) de Noviembre de 2010, la cual declara Sin Lugar el Recurso Jerárquico, interpuesto por la contribuyente Y.F.C.M., C.A., y se confirma el acto administrativo contenido en la Resolución de Imposición de Sanción Nº SNAT/INTI/RIN/DF/2053/2009-1508 de fecha 19-10-2009, confirmándose las Planillas de Liquidación signadas con los Nros: 091001223002760, 091001223002761, 091001223002762, 091001223002763, 091001223002764 091001223002765, 091001223002766, 091001223002767, 091001223002768, 091001223002769, cada una por la cantidad de ONCE MIL, CON CERO CENTIMOS (BsF. 11.000,00); Planilla de Liquidación Nro 091001223002770, 0910012231000140 y 091001233002391 cada una por la cantidad de MIL TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO, CON CERO CENTIMOS (BsF. 1.375,00); Planilla de Liquidación Nro 091001233002392 y 091001233002393 cada una por la cantidad de OCHOCIENTOS VEINTICINCO, CON CERO CENTIMOS (BsF. 825,00); Planilla de Liquidación Nro 091001223002771, 091001223002772 y 091001223002773 cada una por la cantidad de CIENTO TREINTA Y SIETE, CON CINCUENTA CENTIMOS (BsF. 137,50), para un total de CIENTO DIECISÉIS MIL CIENTO OCHENTA Y SIETE BOLÍVARES CON CINCUENTA CÉNTIMOS (Bs.F. 116.187,50), dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de Región Insular del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Por auto de fecha 16-05-2011 este Tribunal Superior le dio entrada al presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, interpuesto por la contribuyente Sociedad Mercantil Y.F.C.M., C.A., contra la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT; Asimismo, se ordenó librar las respectivas notificaciones de ley dirigidas a la Fiscalía Vigésima Segunda del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, y a la contribuyente Y.F.C.M., C.A., Igualmente se ordenó librar oficio dirigido al Juzgado del Municipio Maneiro de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta a los fines de la práctica de la boleta de notificación de la contribuyente y se libró oficio al Seniat Región Insular a los fines de la remisión del expediente administrativo relacionado con la contribuyente antes mencionada. Librándose en esa misma fecha boletas de notificación y oficio Nros 1277/2011, 1278/2011, 1279/2011, 1280/2011 y 1284/2011 con las inserciones pertinentes. (Folios 58 al 69).
En fecha 11-01-2013, se recibió Oficio N° 9157-774 proveniente del Juzgado del Municipio Maneiro de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en la cual se remite sin cumplir Boleta de Notificación 1279/2011 dirigida a la contribuyente Y.F.C.M., C.A., siendo agregada la misma mediante auto de fecha 16-01-2013 (Folios 70 al 82).
En fecha 08-04-2013 comparece la abogada C.V.P. actuando en su carácter de sustituta por representación del Procurador General de la República, solicitando se ordene notificar al Contribuyente Y.F.C.M., C.A., conforme a lo previsto en el Artículo 264 del Código Orgánico Tributario, siendo agregada y acordada la misma mediante auto de fecha 09-04-2013, librándose en esta misma fecha Cartel de Notificación con las inserciones. (Folios 83 al 92).
En fecha 10-04-2013 comparece el ciudadano H.C. actuando en su condición de Alguacil de este Tribunal Superior, y dejó constancia de haber fijado en la cartelera de este Tribunal Superior el cartel de notificación dirigido a la contribuyente Y.F.C.M., C.A. (Folio 93).
En fecha 16-05-2014 comparece la abogada C.V.P. solicitando la extinción de la causa por pérdida sobrevenida del interés procesal, siendo agregada la misma mediante auto de fecha 21-05-2014; Asimismo este Tribunal Superior dejó constancia que se pronunciara por auto separado (Folios 94 al 96)
MOTIVACIÓN PARA DECIDIR
Vistas las actas procesales que conforman el presente asunto, este Tribunal Superior observa que: es deber de las partes impulsar el proceso desde su inicio hasta su culminación. Siendo este un principio fundamental enmarcado en la Carta Magna, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido normas para sancionar la no actuación de los interesados a saber:
El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:
Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.
Sin embargo conviene destacar, que el Tribunal Supremo de Justicia en innumerables decisiones ha fijado posición, en relación a los casos en los cuales es aplicable la figura de la Perención de la Instancia y la falta de interés procesal.
En efecto, la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en reiteradas jurisprudencias que el interés procesal se traduce en la manifestación de la voluntad del administrado en resolver el conflicto en el cual se encuentra incurso, sin embargo es necesario establecer que la pérdida del interés procesal viene dada solo en dos etapas del procedimiento a saber: antes de la admisión del Recurso y después que el Tribunal de la causa diga vistos (etapa de sentencia), mientras que la perención de la instancia ocurre cuando la causa ha sido paralizada luego de la admisión del recurso y antes que entre en etapa de sentencia definitiva. Así dispuso la Sala Constitucional en sentencia Nº 416, publicada en fecha 28 de abril de 2009, que ratificó su criterio en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: DHL Fletes Aéreos, C.A.), lo siguiente:
…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) C.J. Moncada’).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y M.P.M. de Valero’).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
(Resaltado de la sentencia).
En razón de lo anterior, este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, le otorga al recurrente el derecho a solicitar al Juez competente solventar la controversia, por lo tanto surge una nueva carga procesal para el administrado, que consiste en manifestar el interés de continuar con la acción, esto quiere decir que al haber transcurrido un tiempo prudencial (más de un año), sin que el recurrente accione o impulse el procedimiento por ante el Tribunal de la causa, debe entenderse que no tiene interés en que se resuelva la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se le imparte una carga al Tribunal del proceso, esta carga debe ser compartida con el administrado a los fines de resolver la causa.
En este sentido se observa que en fecha 10-04-2013, el ciudadano H.C. actuando en su carácter de Alguacil de este Tribunal Superior, dejó constancia expresa de haber fijado en la cartelera de este Despacho el Cartel de Notificación dirigido a la contribuyente Y.F.C.M., C.A., quedando a derecho en el presente Recurso a partir del 26-04-2013, computándose los lapsos legales correspondientes. Visto lo anterior, se desprende de un estudio minucioso de las actas que comprenden el presente asunto que desde el día 26-04-2013 hasta el día de hoy 26-05-2014, ha transcurrido un (01) año y un (01) mes, no evidenciándose interés procesal por parte de los representantes de la contribuyente Y.F.C.M., C.A., en darle continuidad al procedimiento visto que hasta la fecha no se han impulsado las Boletas de Notificación ni se ha manifestado la voluntad por parte del administrado en la prosecución de la controversia.
Así las cosas, este Juzgador considera que el interés procesal surge de la necesidad que tienen los administrados en que se les reconozca un derecho y se les evite un daño innecesario, por lo que si bien es cierto que el interés procesal se manifiesta con tan solo la voluntad e interposición del Recurso sea en sede administrativa o por vía judicial, no es menos cierto que dicho interés debe ser manifiesto, expreso y continuo a lo largo de la controversia y hasta su culminación, ya que la pérdida del interés o la falta de impulso en el mismo conllevaría a sanciones coercitivas tales como el decaimiento y la extinción de la acción. Y así queda establecido.-
Ahora bien, habiendo establecido lo anterior y visto que en el caso de marras, la contribuyente Y.F.C.M., C.A., desde el día 26-04-2013 fecha esta en la cual quedó notificado en el presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, hasta la presente fecha, no ha evidenciado actuación alguna que demuestre algún interés en darle continuidad al presente procedimiento, por cuanto se observa que el asunto se encuentra en etapa de notificación de las Boletas de Notificación signadas con los Nros: 1277/2011 y 1278/2011, dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público del Estado Anzoátegui y Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, respectivamente, para luego proceder a la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario. Siendo entonces, que la Recurrente no le ha dado el impulso procesal necesario a las referidas Boletas de Notificación, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara: EXTINGUIDA LA ACCION por Pérdida Sobrevenida del Interés Procesal del Recurso Contencioso Tributario Subsidiario interpuesto por el ciudadano A.Y.G. venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nro V-4.851.537, actuando en su carácter de Presidente de la contribuyente Y.F.C.M., C.A., inscrita en el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, bajo el Nº 62, Tomo 5 de fecha 24-03-1999, con domicilio procesal en el Centro Comercial Sambil Margarita, Local 227, Pampatar Municipio Maneiro, Estado Nueva Esparta, asistido por el ciudadano M.J.C., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula Nº V-12.224.619, Inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro 112.458 y recibido por ante este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental en fecha veintinueve (29) de Abril de 2011, contra la Resolución Nro SNAT/INTI/GRTI/RIN/DJT/CRA/2010 291 de fecha veintidós (22) de Noviembre de 2010, la cual declara Sin Lugar el Recurso Jerárquico, interpuesto por la contribuyente Y.F.C.M., C.A., y se confirma el acto administrativo contenido en la Resolución de Imposición de Sanción Nº SNAT/INTI/RIN/DF/2053/2009-1508 de fecha 19-10-2009, confirmándose las Planillas de Liquidación signadas con los Nros: 091001223002760, 091001223002761, 091001223002762, 091001223002763, 091001223002764 091001223002765, 091001223002766, 091001223002767, 091001223002768, 091001223002769, cada una por la cantidad de ONCE MIL, CON CERO CENTIMOS (BsF. 11.000,00); Planilla de Liquidación Nro 091001223002770, 0910012231000140 y 091001233002391 cada una por la cantidad de MIL TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO, CON CERO CENTIMOS (BsF. 1.375,00); Planilla de Liquidación Nro 091001233002392 y 091001233002393 cada una por la cantidad de OCHOCIENTOS VEINTICINCO, CON CERO CENTIMOS (BsF. 825,00); Planilla de Liquidación Nro 091001223002771, 091001223002772 y 091001223002773 cada una por la cantidad de CIENTO TREINTA Y SIETE, CON CINCUENTA CENTIMOS (BsF. 137,50), para un total de CIENTO DIECISÉIS MIL CIENTO OCHENTA Y SIETE BOLÍVARES CON CINCUENTA CÉNTIMOS (Bs.F. 116.187,50), dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de Región Insular del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Así se decide.-
Se ordena notificar de la presente decisión a la contribuyente Y.F.C.M., C.A., y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT; Igualmente se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para lo cual se comisiona al Juzgado de Municipio del Área Metropolitana de Caracas y al Juzgado del Municipio Maneiro del Estado Nueva Esparta, a los fines de la práctica de la Boleta de Notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela y a la contribuyente Y.F.C.M., C.A., todo de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Líbrense boletas de notificación y oficios con las inserciones pertinentes.
Se insta a la parte interesada se sirva consignar los fotostatos relacionados con la mencionada Sentencia, a fin de ser certificadas y anexadas a la boleta de notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela. Conste
Se imprimen dos ejemplares a un mismo tenor, el primero a los fines de la publicación del presente fallo, el segundo para que repose en original en el respectivo copiador.
Dado firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental. Barcelona, a los veintiséis (26) días del mes de Mayo del año 2014. Años 204° de la Independencia y 155° de la Federación.
EL JUEZ PROVISORIO,
Dr. P.R. .
EL SECRETARIO,
ABG. H.A..
Nota: En esta misma fecha (26-05-2014), siendo las 01:40 p.m., se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.
EL SECRETARIO,
ABG. H.A..
PR/HA/yp.
