Decisión de Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de Aragua, de 29 de Junio de 2015

Se dio inicio a la causa judicial mediante escrito presentado en fecha 27 de enero de 2015, ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) de este Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Aragua, contentivo del RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL incoado por la ciudadana N.E.P.V., titular de la Cédula de Identidad Nº V.- 7.255.753, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO M.B.I. DEL ESTADO ARAGUA.

En la misma fecha se le dio entrada y registro a la causa, quedado signado el Asunto bajo el Nº DP02-G-2015-000017.

El día 28 de enero de 2015, éste Juzgado Superior Estadal, dictó sentencia interlocutoria en la cual declaró su competencia para conocer de la causa, y admitió cuanto ha lugar el recurso interpuesto, ordenando librar las notificaciones de Ley.

En fecha 10 de febrero de 2015, la parte querellante otorgó poder apud acta a Abogados de su confianza.

En fecha 18 de febrero de 2015, el ciudadano Alguacil dejó constancia de haber practicado todas y cada una de las notificaciones libradas. (Cfr., folios diecisiete (17) al diecinueve (19))

Mediante escrito presentado el 11 de marzo de 2015, la Abogada C.M.F., en su carácter de apoderada judicial del municipio recurrido, procedió a dar contestación al recurso interpuesto.

En fecha 13 de marzo de 2015, éste Juzgado Superior Estadal fijó la oportunidad para la celebración de la audiencia preliminar, a tenor de lo previsto en el artículo 103 de la Ley del Estatuto de la Función Publica.

El día 19 de marzo de 2015, tuvo lugar la celebración de la audiencia preliminar, de conformidad con lo establecido en el artículo 103 y 104 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, acto al cual compareció la representación judicial de la parte querellante y de la parte querellada, quienes expusieron sus respectivos alegatos y defensas, seguidamente se dio apertura al lapso probatorio.

Mediante diligencia de fecha 25 de marzo de 2015, la Abogada C.M.F., en su carácter de apoderada judicial del municipio recurrido, consigna las copias certificadas del expediente administrativo que guarda relación con la presente causa. Por auto de fecha 26 de marzo de 2015, se ordenó la apertura de la pieza separada del expediente administrativo.

A los folios ciento diecinueve (119) al ciento cincuenta y dos (152) del expediente, riela el escrito de promoción de pruebas y anexos consignados por la parte querellante y la parte querellada.

En fecha 09 de abril de 2015, el Tribunal emitió pronunciamiento en cuanto a los medios probatorios promovidos por las partes.

Mediante diligencia de 22 de abril de 2015, la apoderada judicial de la querellante, desistió del procedimiento en lo que respecta a los puntos 1° y 2° de su petitorio, y ratificó la acción y el procedimiento en lo que respecta al cobro de diferencia de salarios retenidos desde el 01 de mayo de 2014 hasta el 02 de diciembre de 2014 con sus respectivos intereses; la prestación de antigüedad y demás derechos laborales, con la indexación.

Por auto de fecha 23 de abril de 2015, este Tribunal fijó oportunidad para la celebración de audiencia de Resolución de controversias. La cual se llevó a cabo el 30 de abril de 2015, momento en el cual se acordó la suspensión de la causa, por diez (10) de despacho.

El día 22 de mayo de 2015, estando en la etapa procesal correspondiente, éste Tribunal fijó el día y la hora para llevar a cabo la audiencia definitiva, a tenor de lo previsto en el artículo 107 de la Ley del Estatuto de la Función Publica.

En fecha 27 de mayo de 2015, se levantó acta con motivo de la audiencia definitiva de conformidad con lo establecido en el artículo 107 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, acto al cual compareció la representación judicial de la parte querellante y de la parte querellada, quienes expusieron sus respectivos alegatos y defensas, seguidamente éste Juzgado Superior Estadal dictó el dispositivo del fallo, mediante el cual, resolvió declarar Parcialmente con Lugar el recurso interpuesto y Dictar sentencia escrita sin narrativa, de conformidad con lo previsto en los artículos 107 y 108 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

Cumplidos los trámites procedimentales conforme a lo establecido en la Ley del Estatuto de la Función Pública y siendo la oportunidad legal para que el Tribunal proceda a dictar sentencia de mérito, pasa de seguidas a realizarlo previas las consideraciones siguientes:

-II-

FUNDAMENTOS DEL RECURSO INTERPUESTO

La parte recurrente en el escrito libelar sostuvo que el 16 de mayo de 1990 ingresó a prestar servicios para la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua, siendo el ultimo cargo desempeñado el de Asistente de Catastro adscrita a la Dirección de Catastro, con un salario de Bs. 11.737,22 mensual y para el 02 de diciembre de 2014 fecha de finalización de la relación laboral su salario integral ascendía a la cantidad de Bs. 17.027,39 mensuales mas el bono alimentario y demás derechos que le otorga la convención colectiva.

Que en fecha 14 de enero de 2015, le entregaron la Resolución Nº 0154/10/2014 de fecha 31 de Octubre de 2014 publicada en fecha 02/12/2014 mediante la cual le conceden de oficio el beneficio de jubilación a partir del 01/11/2014. Que el monto de pensión de jubilación es por la cantidad de nueve mil doscientos veintinueve bolívares con setenta y ocho (Bs. 9.229,78) mensuales equivalentes al 80% de Bs. 11.737,22 y además en dicho monto no esta incluido la prima por profesionalización, monto este que no corresponde al salario que devengaba para la fecha de su jubilación.

Que como resultado de la actuación del ente municipal se le ha dejado de pagar la diferencia de salario correspondiente a la primera quincena de noviembre de 2014, que se encontraba en servicio activo y la diferencia de la asignación que le acuerda la cláusula contractual desde el 15 de noviembre de 2014, tomando en consideración el salario que le correspondía para la fecha del otorgamiento del beneficio es decir, Bs. 17.027,39 mensuales. Así mismo, la cláusula 56 y la Resolución establecen adicional al monto de jubilación se cancelará los beneficios por Reconocimiento por años de servicio, bonificación de fin año, derechos adquiridos la Ayuda económica al personal jubilado.

Que con motivo del aumento salarial del 01 de mayo de 2014, incrementado en un 30% a partir del mes de mayo y 15% a partir del 1° de diciembre de 2014, decretado por el Presidente de la Republica, su salario asciende a la cantidad de Bs. 17.027,39 mensuales, desde el 01 de mayo de 2014 hasta el retiro efectivo el 02 de diciembre de 2014 fecha en la que se publica la Resolución que acuerda su jubilación, este salario con el aumento decretado, se comenzó a cancelar a los empleados y jubilados del Municipio en el mes de enero de 2015 y le depositan la cantidad de Bs. 6.309,06, que comprende el pago parcial por el incremento de salario, por lo cual adeuda el retroactivo y la diferencia de salario desde el mes de mayo de 2014 al 02 de diciembre de 2014, lo cual asciende a la cantidad de Bs. 24.350,47 mas los intereses que se causen por falta de pago conforme a lo establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Que su retiro efectivo del servicio activo se produce el 02 de diciembre de 2014, fecha en la que se publica la Resolución Nº 0154/10/2014 y el ente municipal no canceló la prestación de antigüedad correspondiente a 24 años, 6 meses y 16 días de servicios prestados en la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua, es decir, desde el 19 de mayo de 1990 hasta el 02 de diciembre de 2014, se le adeuda la cantidad de Bs. 576.764,99, por concepto de Prestación de Antigüedad y además de los derechos que corresponde cancelar al poner fin a la relación de trabajo, de diferencia de sueldo desde el 1° de mayo de 2014 al 15 de noviembre de 2014 derivado del ajuste del 30% y del ajuste del 15% de fecha diciembre de 2014, vacaciones fraccionadas y su diferencia por el aumento salarial 2014, bono post vacacional, diferencia bonificación de fin de año y prestación de antigüedad calculada con base al salario con ajuste por el incremento del 30 % de salario del 01 de mayo de 2014, bono por retroactividad de beneficios, superávit, intereses sobre prestaciones y diferencia de sueldos, que hacen un gran total de Bs. 727.418,95.

Solicita se ordene el pago de la diferencia de los beneficios contemplados en la resolución que le otorga el beneficio de jubilación, dejados de percibir desde el mes de noviembre 2014 y se continúen pagando mensualmente. Además solicita se ordene el pago de Bs. 24.350,47 por concepto de diferencia de salarios dejados de percibir, conforme al aumento salarial decretado por el ejecutivo nacional de 30% y como consecuencia de la finalización de la relación de trabajo demanda el pago de 576.764,99 por concepto de prestación de antigüedad con el pago de sus intereses y la indexación monetaria, y se ordene la realización de una experticia.

-III-

DE LA DEFENSA OPUESTA POR EL MUNICIPIO RECURRIDO

En la oportunidad procesal correspondiente, la Representación Judicial de la parte querellada consignó escrito de contestación en el cual se observan los argumentos de hecho y de derecho citados a continuación:

Admite que la querellante comenzó a laborar en dicho ente municipal el 16-05-1990 concluyendo la relación de trabajo el 14-11-2015, siendo esta ultima fecha donde se le notifica del oficio emitido por la Oficina de Recursos Humanos de la Alcaldía que representa y se le indica que a partir del 01 de noviembre de 2014 le fue realizado el procedimiento de jubilación.

Que el 14-01-2015 se le entrega a la querellante la Resolución Nº 0154/10/2014 de fecha 31-10-2014 publicada en Gaceta Municipal el 02-12-2014 mediante la cual se le concede el beneficio de jubilación a partir del 01 de noviembre de 2014.

Niega, rechaza y contradice que a la querellante le sea aplicable un monto mayor de la jubilación del que se indica en la resolución contentiva de su jubilación, según lo establecido en el articulo 9 de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los funcionarios o funcionarias o empleados o empleadas de la Administración Publica Nacional, de los Estados y de los Municipios. Por lo que la cantidad que se fija como monto máximo de la jubilación no contraviene la norma legal que rige la materia, ya que no excede el monto que limita la norma en comento, siendo temerario e ilegal pagar el 100% de su último salario.

Niega, rechaza y contradice la cantidad dineraria demandada por la querellante en lo que concerniente a la Prestaciones de antigüedad, diferencia de sueldo, desde el 1° de mayo de 2014 al 15 de noviembre de 2014, vacaciones fraccionadas y su diferencia por el aumento salarial 2014, bono post vacacional, diferencia de bonificación de fin de año y prestación de antigüedad calculada con base al salario con ajuste por el incremento del 30% de salario del 1° de mayo de 2014, bono de retroactividad de beneficios, superávit, intereses sobre prestaciones y diferencia de sueldos.

-IV-

COMPETENCIA

Debe este Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Aragua, pronunciarse sobre su competencia para conocer de la presente causa.

Mediante Gaceta Oficial Nº 39.447 de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en fecha 16 de junio del 2010, entró en vigencia la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, concebida como un cuerpo normativo destinado a regular la organización, funcionamiento y competencia de los Tribunales que integran dicha Jurisdicción; por lo que en principio será a partir de las disposiciones de esta Ley, específicamente en su Título III; que se establecerá a que Órgano Jurisdiccional corresponderá el conocimiento de determinado asunto.

Así, en virtud de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, se observa que en el caso de los Juzgados Superiores -artículo 25 numeral 1, determinó entre sus competencias “…demandas que se ejerzan contra la Republica, los estados, los municipios….si su cuantía no excede las treinta mil unidades tributarias…”.

No obstante lo anterior, no se puede obviar el principio de especialidad que reviste a ciertas leyes, lo que conlleva a que una determinada ley se aplique con preferencia a otra respecto a una especial materia, principio éste recogido en la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, cuando en su artículo 1 -ámbito de aplicación- hace alusión a “salvo lo previsto en leyes especiales”; por lo que siendo la función pública una materia especial al encontrar su regulación en la Ley del Estatuto de la Función Pública, es que debe dársele aplicación preferente a dicha ley.

En este sentido, es menester resaltar que la competencia a que se refiere la Disposición Transitoria Primera de la Ley del Estatuto de la Función Pública, es la relativa al grado en que conocerán los Juzgados Superiores con competencia en lo contencioso administrativo, al señalar que “son competentes en primera instancia para conocer de las controversias a que se refiere el artículo 93 de esta Ley”, aspecto que no fue modificado por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y que se ratifica con lo dispuesto en su artículo 25 numeral 1.

Por lo tanto, al constatarse de autos que la querellante mantuvo una relación de empleo público para el Municipio M.B.I. del estado Aragua, lo cual dio origen a la interposición del presente Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial, se estima que se encuentran configurados los supuestos de procedencia para que este Tribunal Superior entre a conocer y decidir la presente causa; Razón por la cual este Órgano Jurisdiccional Ratifica su competencia, y así se decide.

-V-

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Revisadas como han sido las actas procesales, éste Juzgado Superior Estadal observa que la presente causa versa sobre el RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL interpuesto por la Ciudadana N.E.P.V., titular de la Cédula de Identidad Nº V.- 7.255.753, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO M.B.I. DEL ESTADO ARAGUA.

*PUNTO PREVIO AL FONDO DEL ASUNTO DEBATIDO:

i) DEL DESISTIMIENTO PARCIAL DE LA DEMANDA.

Mediante diligencia de 22 de abril de 2015, la apoderada judicial de la querellante, desistió del procedimiento en lo que respecta a los puntos 1° y 2° de su petitorio, y ratificó la acción y el procedimiento en lo que respecta al cobro de diferencia de salarios retenidos desde el 01 de mayo de 2014 hasta el 02 de diciembre de 2014 con sus respectivos intereses; la prestación de antigüedad y demás derechos laborales, con la indexación.

En atención a la solicitud formulada, esta Juzgadora estima necesario traer a los autos, lo dispuesto en los artículos 264, 265 y 266 del Código de Procedimiento Civil, aplicables por remisión expresa del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, que de seguidas se transcriben:

Artículo 264.- Para desistir de la demanda y convenir en ella se necesita tener capacidad para disponer del objeto sobre que verse la controversia y que se trate de materias en las cuales no estén prohibidas las transacciones”.

Artículo 265: El demandante podrá limitarse a desistir del procedimiento; pero si el desistimiento se efectuare después del acto de la contestación de la demanda, no tendrá validez sin el consentimiento de la parte contraria

.

Articulo 266: El desistimiento del proceso solamente extingue la instancia, pero el demandante no podrá volver a proponer la demanda antes que transcurran noventa días

.

En concordancia con las normas anteriormente citadas, se observa que el artículo 154 eiusdem, dispone que:

Artículo 154: El poder faculta al apoderado para cumplir todos los actos del proceso que no estén reservados expresamente por la ley a la parte misma; pero para convenir en la demanda, desistir, transigir, comprometer en árbitros, solicitar la decisión según la equidad, hacer posturas en remate, recibir cantidades de dinero y disponer del derecho en litigio, se requiere facultad expresa

.

Por otra parte, esta juzgadora observa que el artículo 154 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, señala:

Artículo 154: El síndico procurador o sindica procuradora municipal o el apoderado de la entidad municipal, no podrá convenir, desistir, transigir ni comprometer en árbitros sin la previa autorización dada por escrito por el alcalde o alcaldesa, o por la autoridad competente de la respectiva entidad municipal. Las ordenanzas respectivas podrán requerir la previa autorización del Concejo Municipal al alcalde o alcaldesa, cuando el monto comprometido supere el equivalente de las unidades tributarias señaladas en ellas

.

De la normativa transcrita, se evidencia que la facultad para desistir debe ser otorgada por escrito por el Alcalde o Alcaldesa.

Así se observa que, el desistimiento es un medio de autocomposición procesal mediante el cual el actor o el interesado en el proceso renuncia o abandona la acción o el procedimiento en cualquier grado o instancia del proceso, siendo que los requisitos para decretar la homologación del desistimiento se circunscriben a lo siguiente: (i) que la parte esté expresamente facultada para desistir, (ii) que el desistimiento verse sobre derechos y materias disponibles por las partes, y (iii) que no se trate de materias en las que esté involucrado el orden público.

Ello así observa esta juzgadora que corre inserto al folio quince (15) del expediente judicial, poder apud acta otorgado por la ciudadana N.E.P.V., a los Abogados G.S., Noelis F.d.C. y Kelys Alcalá Key, para que ejerzan su representación judicial, confiriéndoles en forma expresa una serie de facultades, dentro de las cuales se constata la facultad especial de los mencionados Abogados “…podrán darse por citadas y/o notificadas; convenir, desistir, transigir, recibir cantidades de dinero…”.

Asimismo, observa esta juzgadora que corre inserto a los folios ciento sesenta y dos (162) y ciento sesenta y tres (163) del expediente judicial, diligencia presentada el 20 de mayo de 2015, suscrita por el Sindico Procurador Municipal del Municipio M.B.I. del estado Aragua, mediante la cual consigna “Autorización del Alcalde en relación a los desistimientos solicitados por la parte querellante, en el cual estamos de acuerdo” y escrito de fecha 19 de mayo de 2015, suscrito por el ciudadano N.d.J.G.P., en su carácter de Alcalde del Municipio M.B.I. del estado Aragua, quien de conformidad con lo establecido en el articulo 155 de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal, Autoriza formalmente al ciudadano Sindico Procurador Municipal, para convenir “una vez se den los desistimientos de los respectivos asuntos”.

De modo que, en el caso de marras, ante la voluntad expresada de la representación judicial de la querellante, de desistir del procedimiento en lo que respecta a los puntos 1° y 2° de su petitorio, el Alcalde del Municipio Briceño Iragorry del estado Aragua, confirió expresa Autorización al Sindico Procurador Municipal del Municipio M.B.I. del estado Aragua, a los fines de consentir el desistimiento parcial del procedimiento planteado por la parte actora, por haberse producido después de la contestación; consentimiento efectivamente expresado mediante diligencia del 20 de mayo de 2015.

En consecuencia, visto el estado y capacidad procesal de la parte recurrente en el presente caso, que el asunto es disponible entre las partes y no afecta el orden público, este Órgano Jurisdiccional de conformidad con el artículo 263 del Código de Procedimiento Civil, HOMOLOGA el desistimiento parcial del procedimiento efectuado por la ciudadana N.E.P.V. a través de su representación judicial y debidamente consentido por la parte querellada, por haberse producido después de la contestación; solo en lo que respecta a la solicitud de ajuste de pensión de jubilación y el pago de la diferencia de los beneficios contemplaos en la Resolución que le otorga la Jubilación. Así se decide.

ii) AL FONDO DE LA CONTROVERSIA:

Ahora bien, efectuada la homologación del desistimiento parcial al procedimiento propuesto por la actora, este Órgano Jurisdiccional pasa a analizar las restantes pretensiones de la querellante contenidas en el recurso interpuesto, bajo las siguientes consideraciones:

1. - DE LA DIFERENCIA DE SALARIOS DEJADOS DE PERCIBIR, CONFORME AL AUMENTO SALARIAL DECRETADO POR EL EJECUTIVO NACIONAL DE 30% DESDE EL 1 DE MAYO DE 2014 Y EL 15% AL MES DE DICIEMBRE DE 2014.

   En este contexto, este Órgano Jurisdiccional considera relevante traer a colación lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 91, en cuanto al derecho que tiene todo trabajador o trabajadora a percibir un salario digno que sea suficiente para que le permita cubrir sus necesidades y las de su familia. En efecto, señala la norma constitucional lo siguiente:

   Artículo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa.

   El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidad con la ley.

   El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado un salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las referencias el costo de la canasta básica. La Ley establecerá la forma y el procedimiento

   .

   Por otra parte, y a los fines de referirnos a quienes prestan un servicio público, se debe destacar que la Ley del Estatuto de la Función Pública, establece en su artículo 23 el derecho que tienen los funcionarios públicos a percibir las remuneraciones que correspondan al cargo que desempeñen y en tal sentido prevé:

   Artículo 23. Los funcionarios o funcionarias públicos tendrán derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, de conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos

   De las normas que anteceden, se desprende claramente que los funcionarios públicos tienen el derecho recibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, que conforme a lo previsto en el artículo 91 de la Carta Magna, constituye un derecho constitucional irrenunciable que tiene el funcionario de percibir una contraprestación esencialmente monetaria, que sea suficiente para asegurarle a él y a su familia la satisfacción de sus necesidades básicas, y que le corresponde por la prestación de su servicio, constituida por el sueldo, establecido presupuestariamente para el cargo desempeñado. (Vid. Sentencia Nº 2008-603, dictada por la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, en fecha 23 de abril de 2008, caso: M.C.R.d.Á.V.. Municipio Libertador del Distrito Capital por órgano de la Cámara Municipal).

   Ello así, se desprende del expediente judicial del caso de autos específicamente de los folios ciento treinta y siete (137) y siguientes, acuerdos Nº 053-2014 y 055-2014 mediante el cual el Concejo Municipal del Municipio M.B.I. del estado Aragua aprobó un Crédito Adicional al presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio económico financiero 2014 por la cantidad de (Bs. 943.832,00) recursos provenientes del Gobierno Nacional, por concepto de diferencia del ajuste del salario mínimo nacional equivalente al 30% decretado por el Ejecutivo Nacional a partir del 1° de mayo de 2014, ambos de fecha 19 de noviembre de 2014, documentos no impugnados por la parte contraria, razón por la cual este Tribunal concede pleno valor probatorio. Así se decide.

   Claramente, se evidencia de lo anterior que el Concejo Municipal del M.B.I. del estado Aragua, en fecha 19 de noviembre de 2014 aprobó un Crédito Adicional por concepto de diferencia del ajuste del salario mínimo nacional equivalente al treinta por ciento (30%) decretado por el Ejecutivo Nacional a partir del 1° de mayo de 2014, no evidenciándose de los autos, que tal aumento se hubiese materializado en el sueldo de la querellante, incidiendo de manera negativa en las remuneraciones que por concepto de salario, vacaciones, bono vacacional y bonificación de fin de año, recibía la parte recurrente mientras mantuvo la relación funcionarial con el Municipio recurrido, desde el mes de mayo a la fecha de su egreso definitivo de la Administración; por tal razón, siendo que no se observa la adecuación con el incremento salarial a las remuneraciones recibidas por la recurrente, este Tribunal ORDENA el pago de la diferencia de salario, vacaciones, bono vacacional y bonificación de fin de año en forma retroactiva desde el 1° de mayo de 2014 hasta la fecha de su egreso definitivo de la Administración, toda vez, que la propia actora manifiesta que el “salario con el aumento decretado, se comenzó a cancelar a los empleados y jubilados del Municipio en el mes de enero 2015 y me depositan en la cuenta nomina Bs. 5.766,75 que comprende al pago parcial de ajuste de la pensión, por el incremento de salario (…) por lo cual adeuda el retroactivo y la diferencia de salario, desde el mes de mayo de 2014”, lo cual será determinado a través de experticia complementaria del fallo que será ordenada en la dispositiva del mismo. Así se declara.

   Con respecto a la diferencia de salarios dejados de percibir, conforme al aumento salarial decretado por el Ejecutivo Nacional del quince por ciento (15%) para el mes de diciembre de 2014, observa este Órgano Jurisdiccional que la parte recurrente fue notificada personalmente el 17 de noviembre de 2014, mediante oficio DRRHH Nº 498-2014 de fecha 13-11-2014, “que a partir del 01 de Noviembre del presente año le fue realizado el p.d.j., cabe señalar que este movimiento laboral fue hecho bajo la resolución Nº 0154/10/2014 y la misma fue enviada a la cámara municipal el día 22 de Octubre del año 2014, en comunicación Nº 0355/10/2014, con la finalidad que este organismo, realice la respectiva publicación, una vez recibida la referida resolución de la cámara municipal en esta Dirección, le será entregada para sus fines consiguientes” (vid., folio 374 del expediente administrativo)

   Así mismo, corre inserto a los folios trescientos setenta y ocho (378) y siguientes del expediente administrativo, Resolución Nº 0154/10/2014 del 31 de octubre de 2014, publicada en Gaceta Extraordinaria Nº 7.176 del Municipio M.B.I. del estado Aragua, en fecha 02 de diciembre de 2014, mediante la cual se le concede la jubilación a la ciudadana N.P..

   Luego, consta a los folios ciento veintiséis (126) y ciento veintisiete (127) del expediente judicial, copia simple de recibos de pago pertenecientes a la ciudadana N.P., el primero como empleada fija correspondiente a la ultima quincena del mes de octubre de 2014 (16-10-2014/ 31-10-2014) y el segundo como empleada jubilada correspondiente a la primera quincena del mes de noviembre de 2014 (01-11-2014/ 15-11-2014), documentos estos no impugnados por la parte contraria, razón por la cual este Tribunal concede pleno valor probatorio. Así se decide.-

   Claramente, se evidencia de lo anterior que si bien el 02 de diciembre de 2014 fue publicada en Gaceta Extraordinaria Nº 7.176 del Municipio M.B.I. del estado Aragua, la Resolución Nº 0154/10/2014 del 31 de octubre de 2014, mediante la cual se le concede la jubilación a la ciudadana N.P.; no es menos cierto, que la parte recurrente fue debidamente notificada en forma personal el 17 de noviembre de 2014, mediante oficio DRRHH Nº 498-2014 de fecha 13-11-2014, “que a partir del 01 de Noviembre del presente año le fue realizado el p.d.j.”, mas aun cuando en la primera quincena del mes de noviembre de 2014 (01-11-2014/15-11-2014), le fue cancelada su respectiva pensión de jubilación, monto éste totalmente diferente a su sueldo como empleada activa; por lo que evidentemente desde el 17 de noviembre de 2014 la ciudadana N.P., tenia pleno conocimiento del otorgamiento del beneficio de jubilación con vigencia a partir del 01 de noviembre de 2014, debiendo necesariamente tomarse en cuenta dicha fecha como su egreso definitivo de la Administración Publica Municipal, razón por la que no puede prosperar en derecho la diferencia de salarios peticionada, cuando el aumento salarial decretado por el Ejecutivo Nacional del quince por ciento (15%) entró en vigencia a partir del 1° de diciembre de 2014, fecha ésta para la cual la ciudadana N.P. ya había egresado definitivamente de la Administración Publica Municipal. Así se decide.

2. - DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.

   El objeto de la prestación pecuniaria tiene las siguientes pretensiones: a) la prestación de antigüedad correspondiente a 24 años, 6 meses y 16 días de servicios prestados en la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua, es decir, desde el 19 de mayo de 1990 hasta el 02 de diciembre de 2014; b) vacaciones fraccionadas y su diferencia por el aumento salarial 2014; c) bono post vacacional; d) diferencia bonificación de fin de año; e) bono por retroactividad de beneficios; f) superávit, e g) intereses sobre prestaciones.

   Por lo que demanda al ente público accionado por la cantidad de (Bs. 576.764,99).

   A este respecto, la Administración recurrida negó, rechazó y contradijo la cantidad pretendida por el querellante en lo que concerniente a la Prestaciones de antigüedad, diferencia de sueldo, desde el 1° de mayo de 2014 al 15 de noviembre de 2014, vacaciones fraccionadas y su diferencia por el aumento salarial 2014, bono post vacacional, diferencia de bonificación de fin de año y prestación de antigüedad calculada con base al salario con ajuste por el incremento del 30% de salario del 1° de mayo de 2014, bono de retroactividad de beneficios, superávit, intereses sobre prestaciones y diferencia de sueldos.

   En este orden de ideas, se observa a los autos que se encuentra plenamente demostrado en los autos que existió la relación funcionarial entre la querellante ciudadana N.E.P.V., y la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua, la cual se inició en fecha dieciséis (16) de mayo de mil novecientos noventa (1990), culminando en virtud de la jubilación de la que fue objeto, quedando notificada el diecisiete (17) de noviembre de 2014.

   En este sentido, conviene acotar que la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo a establecido a través de su reiterada y pacífica jurisprudencia, que “(…) las prestaciones sociales, son un derecho adquirido que corresponde a todo funcionario de forma inmediata a la culminación de la relación de empleo público que existió con la Administración, no debiendo existir impedimento alguno para el cobro de las mismas, ya que éstas, fungen como una suerte de recompensa por los años de servicio prestados a la Administración Pública, lo cual debe ser retribuido mediante una prestación pecuniaria de forma inmediata”. (Vid. Sentencia Nº 2008-2161, de fecha 26 de noviembre de 2008, caso: E.C. vs. Gobernación del Estado Apure).

   En este mismo orden de ideas, se ha establecido igualmente, que “(…) reclamaciones como las aquí tratadas, se ha dado una interpretación en sentido lato a la expresión prestaciones sociales, en donde además de la prestación de antigüedad y sus intereses, se ha mencionado: i) las posibles vacaciones no disfrutadas y las fraccionadas, pendientes de pago; ii) el bono vacacional no pagado; iii) las bonificaciones de fin de año efectivamente no liquidadas, y todos aquellos conceptos que se le adeuden al funcionario al momento de culminar la relación de empleo público; es importante destacar, que la enumeración que antecede es sólo con carácter referencial, y no taxativo”. (Vid. Sentencia Nº 2008-979, de fecha 4 de junio de 2008, caso: K.Y. Agüero Vs. Instituto de la Vivienda del Estado Apure (INVAP), dictada por la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo).

   Visto lo anterior, esta juzgadora considera oportuno señalar que las prestaciones sociales son un derecho inalienable, imprescriptible, irrenunciable de todo trabajador que ha prestado un servicio, en el caso bajo estudio, corresponde a la prestación de un servicio a la Administración Pública, además de ello, las prestaciones sociales constituyen créditos laborales de exigibilidad inmediata por parte del trabajador, cuyo vínculo laboral se ha extinguido por alguna de las causales contempladas en el artículo 78 de la Ley el Estatuto de la Función Pública, este derecho en el ordenamiento jurídico venezolano es de rango constitucional y se encuentra consagrado en el artículo 92 de la Carta Magna.

   De lo anterior, se colige que en definitiva el cobro de las prestaciones sociales se traduce en un derecho para el trabajador y una obligación para la Administración de cancelar de manera inmediata el monto acumulado por ese concepto una vez terminada la relación laboral, la cual debe ser proporcional al tiempo de servicio prestado.

   De tal manera que, siendo este un derecho de carácter irrenunciable y de exigibilidad inmediata conforme a lo preceptuado en el artículo 92 de nuestra Carta Magna, y en el artículo 28 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, todo trabajador tiene derecho al cobro y disfrute de sus prestaciones sociales, las cuales recompensan la antigüedad en el servicio, siendo de obligatorio cumplimento, sin poder eximirse de dicha responsabilidad ni las instituciones privadas ni los órganos del Estado.

   Siendo ello así, previo el estudio minucioso de las actas que conforman el presente expediente judicial, no evidencio este Órgano Jurisdiccional, que hasta la presente fecha se haya efectuado pago alguno a la querellante por concepto de prestaciones sociales, de tal manera, siendo que es obligación de la Administración realizar el pago oportuno de las prestaciones sociales, pues se reitera, el mismo es un derecho adquirido, y por tanto irrenunciable, debe esta juzgadora ORDENAR al Municipio M.B.I. del estado Aragua, realice el pago de las prestaciones sociales que corresponde a la ciudadana N.E.P.V. por la prestación de sus servicios durante el período comprendido desde el 16 de mayo de 1990 hasta el 17 de noviembre de 2014, ambas fechas inclusive. Así se declara.

   Ahora bien, vista la declaración que antecede, en aras de determinar con exactitud el monto a pagar a la ciudadana N.E.P.V., por concepto de Prestaciones Sociales y demás beneficios por el período comprendido desde el 16 de mayo de 1990 hasta el 17 de noviembre de 2014, considera esta Sentenciadora efectuar las siguientes consideraciones:

   Preliminarmente, conviene destacar por quien aquí decide que la parte actora demanda el pago de “la prestación de antigüedad”, sin hacer esfuerzo alguno en ilustrar a este Órgano Jurisdiccional los conceptos que a su decir- la Administración le adeuda por Prestaciones Sociales, sin siquiera señalar la normativa aplicable a su pedimento, o en todo caso, alguna operación aritmética que vislumbre a esta juzgadora el basamento de tales pedimentos. No obstante ello, en atención al principio iura novit curia, el juez conoce el derecho, basta que las partes aleguen el fundamento de hecho de su pretensión para que el juez seleccione libremente la apropiada regla de derecho, aun si las partes lo ignoran y la aplique a la solución del caso concreto, para lo cual no tiene limitación alguna y para ello puede valerse de todos los medios de los cuales disponga, además del principio pro operario, entiende este Órgano Jurisdiccional que las Prestaciones Sociales demandadas, encuentran su fundamento y especificaciones según lo dispuesto en la derogada Ley Orgánica del Trabajo (por la fecha de ingreso), la vigente Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, la Ley del Estatuto de la Función Publica y el aun vigente Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa. Así se establece.

   2.1.- DE LA INDEMNIZACIÓN DE ANTIGÜEDAD, COMPENSACIÓN POR TRANSFERENCIA, INTERESES DE LA INDEMNIZACIÓN DE ANTIGÜEDAD E INTERESES ADICIONALES. (RÉGIMEN ANTERIOR)

   Con respecto al pago por concepto de Indemnización de antigüedad y Compensación por Transferencia antigüedad, conforme a lo establecido en el artículo 666 considera esta juzgadora traer a colación el contenido de dicho artículo, el cual prevé:

   Los trabajadores sometidos a esta Ley, así como los funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales y municipales, con ocasión de su entrada en vigencia, tendrán derecho a percibir:

   a) La indemnización de antigüedad prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, calculada con base al salario normal del mes anterior a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, la cual en ningún caso será inferior a quince mil bolívares (Bs. 15.000,00).

   La antigüedad a considerar a estos fines será la transcurrida hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley.

   b) Una compensación por transferencia equivalente a treinta (30) días de salario por cada año de servicio, calculada con base en el salario normal devengado por el trabajador al 31 de diciembre de 1996.

   El monto de esta compensación en ningún caso será inferior a cuarenta y cinco mil bolívares (Bs. 45.000,00). Este monto mínimo que se asegura, será pagado atendiendo a lo dispuesto en el artículo 194 de esta Ley. El salario base para el cálculo de esta compensación no será inferior a quince mil bolívares (Bs. 15.000,00) ni excederá de trescientos mil bolívares (Bs. 300.000,00) mensuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 667 de esta Ley. A los mismos fines, la antigüedad del trabajador no excederá de diez (10) años en el sector privado y de trece (13) en el público”.

   Conforme al dispositivo legal parcialmente transcrito, la indemnización de antigüedad y compensación por transferencia con ocasión al régimen anterior, son aquellas generadas tanto en el sector público como en el privado por los trabajadores y funcionarios activos hasta la fecha de entrada en vigencia de la Reforma parcial de la derogada Ley Orgánica del Trabajo publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.152 Extraordinaria del 19 de junio de 1997, aplicable rationae temporis al presente caso, siendo que dicho pago se deberá realizar de conformidad con estipulado en el artículo anteriormente citado, es decir, tomando como base de cálculo el salario normal.

   Igual se colige, que los trabajadores sometidos a dicha Ley, con ocasión de su entrada en vigencia tendrán derecho a percibir una compensación por transferencia equivalente a (30) días de salario por cada año de servicio, hasta 13 años tope en el sector público y calculada sobre la base del salario normal devengado al 31 de diciembre de 1996, que no es otra cosa que una indemnización o beneficio que el Legislador fijó en favor de los trabajadores que se encontraban activos o laborando para el momento de la promulgación de la Reforma y que como consecuencia de la misma pasarían del viejo régimen al nuevo.

   De manera pues, aprecia este Órgano Jurisdiccional que del análisis de autos se observa que corre inserto al folio ciento siete (107) del expediente administrativo, Planilla de Liquidación de Prestaciones Sociales devenidas del Régimen Anterior solo en lo que respecta a la indemnización de antigüedad, donde se evidencia que tal beneficio fue cancelado a la actora por lo que la Administración cumplió con el pago referido a la indemnización de antigüedad, documento no impugnado por la parte actora, por lo que es valorado favorablemente por este Órgano Jurisdiccional. Así se decide.

   Por otro lado, no se observa a los autos comprobante alguno que evidencie el pago de la compensación por transferencia y siendo que correspondía a la Administración recurrida la carga de probar que ésta había libertado de la deuda en referencia, lo cual no ocurrió, por lo que en consecuencia esta juzgadora ORDENA a la Administración el pago por concepto de compensación por transferencia conforme a lo previsto en el articulo 666 ejusdem, cuyo monto será determinado por una experticia complementaria del fallo que se realizará en los términos expuestos ut supra. Así se decide.

   Ahora bien, en lo concerniente a los Intereses sobre el Régimen Anterior, los cuales tienen su origen sobre un sueldo generado por el funcionario por cada año ininterrumpido de prestación de servicios para la Administración hasta el 18 de junio de 1997, fecha de corte con la entrada en vigencia de la hoy derogada Ley Orgánica del Trabajo, conforme a lo dispuesto en el articulo 108 parágrafo primero literal a) de la derogada Ley Orgánica del Trabajo del 20/12/1990. Así, al no observar quien decide documento alguno donde se evidencie que los referidos Intereses fueron cancelados a la actora o que la Administración cumplió con el pago mencionado y siendo que correspondía a la Administración recurrida la carga de probar que ésta había libertado de la deuda en referencia, lo cual no ocurrió, por lo que en consecuencia esta juzgadora ORDENA a la Administración el pago por concepto de los Intereses sobre el Régimen Anterior, generados desde la fecha 16 de mayo de 1991 al 18 de Junio de 1997, cuyo monto será determinado por una experticia complementaria del fallo que se realizará en los términos expuestos ut supra. Así se decide.

   En cuanto a los Intereses Adicionales se debe reiterar lo dispuesto en el artículo 668 de la derogada Ley Orgánica del Trabajo, que establece:

   Artículo 668.- El patrono deberá pagar lo adeudado por virtud del artículo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de cinco (5) años contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, en las condiciones que a continuación se especifican:

   (…omissis…)

   b) En el sector público:

   Hasta la cantidad de ciento cincuenta mil bolívares (Bs. 150.000, 00), en el primer año de la siguiente manera: Hasta veinticinco mil bolívares (Bs. 25.000, oo), dentro de los primeros cuarenta y cinco (45) días; hasta veinticinco mil bolívares (Bs. 25.000,00) dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) días y hasta cien mil bolívares (Bs. 100.000,00) en títulos públicos garantizados y negociados a corto plazo.

   En un plazo de cinco (5) años el saldo será pagado en la forma y condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta Ley.

   Si el patrono hubiere otorgado al trabajador crédito con garantía en la indemnización de antigüedad prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, el patrono podrá proceder a la compensación con cargo a las últimas cuotas anuales y consecutivas a que se refiere el tercer párrafo del literal a) de este artículo.

   Parágrafo Primero.- Vencidos los plazos establecidos en este artículo sin que se hubiere pagado al trabajador las cantidades indicadas, el saldo pendiente devengará intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país.

   Parágrafo Segundo.- La suma adeudada en virtud de los literales a) y b) del artículo 666 de esta Ley, devengará intereses a una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país (…)

   .

   De la norma anteriormente transcrita se colige que, al establecerse el cambio de régimen de prestaciones sociales, se fijó la forma en que las cantidades de dinero adeudadas deberían ser pagadas, estableciéndose un plazo de cinco (5) años para cumplir con el pago de la antigüedad y los intereses que ésta generó bajo el viejo régimen, pero en caso de que ello no ocurriera, es decir, no se cumpliera con los lapsos previsto en el artículo examinado, esas sumas de dinero adeudadas, devengarían intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país, a fin de garantizarle mayores beneficios económicos al trabajador.

   En este sentido, al evidenciarse en autos que la Administración recurrida, cumplió con los lapsos establecidos en el artículo 668 de la derogada Ley Orgánica del Trabajo, solamente relativo al pago de las prestaciones sociales por el antiguo régimen, pero sin embargo no cumplió con el pago de la compensación por transferencia y tampoco los intereses que por mandato del artículo in comento, le correspondían a la querellante, omitiendo, asimismo, calcular y pagar los intereses relativos al fideicomiso, con la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela atendiendo a lo dispuesto en el artículo 108 de la derogada Ley Orgánica del Trabajo literal b), este Órgano Jurisdiccional ORDENA la cancelación los Intereses Adicionales generados desde la fecha 19 de Junio de 1997 al 19 de Junio de 2002, sólo en lo que respecta a la compensación por transferencia adeudada; conforme a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país, cuyo monto será determinado por una experticia complementaria del fallo que se realizará en los términos expuestos ut supra. Así se decide.

   En igual sentido, la suma adeudada en v.d.A.R. (compensación de transferencia), una vez vencido el plazo para su pago, devengaría intereses a una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país. Siendo ello así, al no observar quien decide documento alguno donde se evidencie que los referidos Intereses fueron cancelados a la actora o que la Administración cumplió con el pago mencionado y siendo que correspondía a la Administración recurrida la carga de probar que ésta había libertado de la deuda en referencia, lo cual no ocurrió, por lo que en consecuencia esta juzgadora, ORDENA a la Administración el pago por concepto de Intereses Adicionales, generados desde la fecha 19 de Junio de 2002 a la fecha de su egreso definitivo, sólo en lo que respecta a la compensación por transferencia adeudada, conforme a la tasa promedio determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país cuyo monto será determinado por una experticia complementaria del fallo que se realizará en los términos expuestos ut supra. Así se decide.

   2.2.- DE LA PRESTACIÓN DE ANTIGÜEDAD, GARANTÍA DE PRESTACIONES SOCIALES E INTERESES.

   Demanda la parte querellante la prestación de antigüedad, correspondiente a 24 años, 6 meses y 16 días de servicios prestados en la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua, es decir, desde el 19 de mayo de 1990 hasta el 02 de diciembre de 2014

   En tal sentido, y en virtud del anterior requerimiento debe esta sentenciadora en primer lugar remitirse a la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores publicada en la Gaceta Oficial Extraordinario Nº 6.076 de fecha 07 de mayo de 2012 cuya Disposición Transitoria Segunda menciona:

   …Segunda: Sobre las prestaciones sociales

   (…)

   2. El tiempo de servicio para el cálculo de las prestaciones sociales de los trabajadores activos y trabajadoras activas al momento de la entrada en vigencia de esta Ley, será el transcurrido a partir del 19 de junio de 1997, fecha nefasta en que les fue conculcado el derecho a las prestaciones sociales proporcionales al tiempo de servicio con base al último salario…

   De la norma parcialmente transcrita se tiene que el tiempo de servicio para el cálculo de las prestaciones sociales en base al nuevo régimen dispuesto en la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores será tomado a partir desde el 19 de junio de 1997 en base al último sueldo devengado por éstos.

   En tal sentido, debe indicarse que el legislador dispuso tal normativa con la finalidad de beneficiar al trabajador por cuanto el nuevo régimen establece que las prestaciones sociales son calculadas en base al último salario devengado por el trabajador a diferencia de lo que se encontraba en la derogada Ley Orgánica del Trabajo donde se establecía que el pago de las prestación de antigüedad era calculada de mes a mes y en base al sueldo devengado en ese mes.

   Siendo ello así, visto que la hoy querellante egresó definitivamente de la Administración en fecha 17 de noviembre de 2014, estando vigente Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores que beneficia a la trabajadora ya que dispone que las prestaciones sociales se calculan en base al último sueldo devengado, este Tribunal Superior estima que, en atención al principio pro operario, el cálculo de las prestaciones sociales de la parte recurrente en el presente asunto, debe hacerse conforme lo dispone la actual Ley en su artículo 142 ejusdem, ya que ésta se encontraba prestando servicio activo, al momento de entrar en vigencia la actual Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. Así se establece.

   En tal sentido, los artículos 141 y 142 ejusdem en cuanto al régimen de prestaciones sociales establecen lo siguiente:

   Régimen de prestaciones sociales

   Artículo 141

   Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el servicio y los ampare en caso de cesantía. El régimen de prestaciones sociales regulado en la presente Ley establece el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio, calculado con el último salario devengado por el trabajador o trabajadora al finalizar la relación laboral, garantizando la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. Las prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozan de los mismos privilegios y garantías de la deuda principal.

   Garantía y cálculo de prestaciones sociales

   Artículo 142

   Las prestaciones sociales se protegerán, calcularán y pagarán de la siguiente manera:

   a) El patrono o patrona depositará a cada trabajador o trabajadora por concepto de garantía de las prestaciones sociales el equivalente a quince días cada trimestre, calculado con base al último salario devengado. El derecho a este depósito se adquiere desde el momento de iniciar el trimestre.

   b) Adicionalmente y después del primer año de servicio, el patrono o patrona depositara a cada trabajador o trabajadora dos días de salario, por cada año, acumulativos hasta treinta días de salario.

   c) Cuando la relación de trabajo termine por cualquier causa se calcularán las prestaciones sociales con base a treinta días por cada año de servicio o fracción superior a los seis meses calculada al último salario.

   d) El trabajador o trabajadora recibirá por concepto de prestaciones sociales el monto que resulte mayor entre el total de la garantía depositada de acuerdo a lo establecido en los literales a y b, y el cálculo efectuado al final de la relación laboral de acuerdo al literal c.

   e) Si la relación de trabajo termina antes de los primeros meses, el pago que le corresponde al trabajador o trabajadora por concepto de prestaciones sociales será de cinco días de salario por mes trabajado o fracción.

   f) El pago de las prestaciones sociales se hará dentro de los cinco días siguientes a la terminación de la relación laboral, y de no cumplirse el pago generará intereses de mora a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis principales bancos del país.

   Ahora bien, siendo que el beneficio a las prestaciones sociales se encuentra consagrado como un derecho previsto en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, aplicable en el presente caso por remisión expresa del artículo 28 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, el artículo 142 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores prevé el modo de calcular la antigüedad, específicamente el literal “a”, dispone que se le debe depositar al trabajador lo correspondiente a quince (15) días por cada trimestre como garantía de las prestaciones sociales, calculados con base al último salario devengado, además el literal “b” ibídem establece que una vez alcanzado un año o una fracción superior a seis (6) meses de servicio, se deberá pagar dos (2) días de salario adicionales por cada año, acumulativos hasta treinta (30) días de salario, asimismo, el literal “c” de la referida Ley ordena efectuar el cálculo de las prestaciones sociales, independientemente de la causa de finalización de la relación de trabajo, con base a treinta (30) días de salario por cada año de servicio o fracción superior a los seis (6) meses tomando como referencia el último salario percibido y la cantidad que resulte mayor de los cálculos establecidos en los literales “a” y “b”, será el monto que efectivamente deberá pagársele al actor por concepto de prestaciones sociales, tal y como lo establece el literal “d” ibídem.

   Mientras que el artículo 122 ejusdem, establece cual es el salario base para el cálculo de las prestaciones sociales, a saber:

   Artículo 122. “El salario base para el cálculo de lo que corresponda al trabajador y trabajadora por concepto de prestaciones sociales, y de indemnizaciones por motivo de la terminación de la relación de trabajo, será el último salario devengado, calculado de manera que integre todos los conceptos salariales percibidos por el trabajador o trabajadora.

   En caso de salario por unidad de obra, por pieza, a destajo, a comisión o de cualquier otra modalidad de salario variable, la base para el cálculo será el promedio del salario devengado durante los seis meses inmediatamente anteriores, calculado de manera que integre todos los conceptos salariales percibidos por el trabajador o trabajadora.

   El salario a que se refiere el presente artículo, además de los beneficios devengados, incluye la alícuota de lo que le corresponde percibir por bono vacacional y por utilidades.

   A los fines indicados, la participación del trabajador o trabajadora en los beneficios líquidos o utilidades a que se contrae esta Ley, se distribuirá entre el tiempo de servicio durante el ejercicio respectivo. Si para el momento del cálculo de las prestaciones sociales no se han determinado los beneficios líquidos o utilidades, por no haber vencido el ejercicio económico anual del patrono o patrona, éste o ésta queda obligado u obligada a incorporar en el cálculo de la indemnización la cuota parte correspondiente, una vez que se hubieren determinado los beneficios o utilidades. El patrono o patrona procederá al pago dentro de los treinta días siguientes a la fecha de determinación de las utilidades o beneficios. En los casos que no corresponda el pago de participación de beneficios o utilidades, se incluirá la alícuota correspondiente a la bonificación de fin de año como parte del salario.” (Subrayado y destacado nuestro).

   Vale indicar que para la obtención del salario integral se deberán sumar al salario normal previsto en el artículo 104 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y Trabajadores, las alícuotas por bono vacacional y por utilidad o bonificación de fin de año (en este último punto, según el caso), establecidas en los artículos 132 y 192 de la citada Ley.

   Cabe concluir entonces, que conforme a lo establecido en el artículo 122 de la Ley in commento, se debe tomar como base para el cálculo de las prestaciones sociales el último salario devengado, con inclusión de todas las asignaciones salariales percibidas por el trabajador o trabajadora durante la prestación del servicio (salario normal previsto en el artículo 104 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y Trabajadores), mas las alícuotas por bono vacacional y por utilidad o bonificación de fin de año (en este último punto, según el caso), establecidas en los artículos 132 y 192 de la citada Ley.

   . Aplicando las anteriores premisas al caso de autos, deviene necesario indicar que, habiendo sido comprobado que la querellante prestó sus servicios ininterrumpidos para la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua, y no constando en autos que la Administración le haya pagado el concepto laboral en referencia a la quejosa, siendo éste un derecho constitucionalmente protegido y exigible de manera inmediata se tiene que dicha obligación debe cumplirse al momento en que el trabajador se separe de las funciones que realiza, resulta lógico concluir que a ésta le deben ser canceladas las prestaciones sociales como consecuencia de haber prestado sus servicios en el referido ente, desde el 19 de Junio de 1997 (fecha de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997) hasta el 17 de noviembre de 2014 (fecha a partir de la cual quedó notificada la recurrente) ambas fechas “inclusive”, de conformidad con lo regulado en los literales “a”, “b”, “c” y “d” del artículo 142 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, lo cual constituye un tiempo de servicio de diecisiete (17) años, cuatro (4) meses y veintinueve (29) días. En consecuencia se ORDENA su pago previa experticia complementaria del fallo de conformidad con el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

   En este punto, no deja de observar este Tribunal que corre inserto al folio ochenta y nueve (89) y siguientes del expediente administrativo, solicitud de anticipo prestaciones sociales del 25 de mayo de 1998, suscrita por la ciudadana N.P., el respectivo calculo de anticipo y oficio dirigido a Recursos Humanos de fecha 03 de junio de 1998 ordenando la elaboración de cheque por concepto de pago de adelanto de prestaciones sociales por el monto de (Bs. 505.661,84) convertidos hoy a (Bs. 505,66), monto éste que la propia querellante en el cuadro anexo al escrito de demanda (vid., folio cinco del expediente judicial) reseña como deducible del total demandado. En consecuencia, esta juzgadora ORDENA el descuento de la cantidad de Quinientos cinco mil Bolívares con sesenta y seis céntimos (Bs. 505,66) por concepto de anticipo de prestaciones sociales, del monto total que arroje la experticia complementaria del fallo respecto al concepto de prestaciones sociales acordada supra. Así se decide.

   Igualmente, solicitó la ciudadana N.P., que le sean cancelados los Intereses sobre las Prestaciones Sociales, motivo por el cual esta juzgadora debe señalar que entre los conceptos que integran las prestaciones sociales, y demás beneficios que pueden ser reclamados a la finalización de la relación de empleo público o contractual, se encuentran los intereses que van generando las prestaciones sociales, por lo tanto, al momento de finalizar la relación de empleo, nace la obligación de pagar al trabajador, una vez retirado de la Administración, los intereses sobre las prestaciones sociales acumuladas.

   Al respecto, es oportuno traer a colación, el nuevo régimen sustantivo laboral que establece en el artículo 143 eiusdem, el cálculo de los intereses sobre prestaciones sociales, de la forma siguiente:

   "Artículo 143. Los depósitos trimestrales y anuales a los que hace referencia el artículo anterior se efectuarán en un fideicomiso individual o en un Fondo Nacional de Prestaciones Sociales a nombre del trabajador o trabajadora, atendiendo la voluntad del trabajador o trabajadora.

   La garantía de las prestaciones sociales también podrá ser acreditada en la contabilidad de la entidad de trabajo donde labora el trabajador o trabajadora, siempre que éste lo haya autorizado por escrito previamente.

   Lo depositado por concepto de la garantía de las prestaciones sociales devengará intereses al rendimiento que produzcan los fideicomisos o el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales, según sea el caso.

   Cuando el patrono o patrona lo acredite en la contabilidad de la entidad de trabajo por autorización del trabajador o trabajadora, la garantía de las prestaciones sociales devengará intereses a la tasa promedio entre la pasiva y la activa, determinada por el Banco Central de Venezuela.

   En caso de que el patrono o patrona no cumpliese con los depósitos establecidos, la garantía de las prestaciones sociales devengará intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis principales bancos del país, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley.

   El patrono o patrona deberá informar trimestralmente al trabajador o trabajadora, en forma detallada, el monto que fue depositado o acreditado por concepto de garantía de las prestaciones sociales.

   La entidad financiera o el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales, según el caso, entregará anualmente al trabajador los intereses gene¬ra¬dos por su garantía de prestaciones sociales. Asimismo, informará detallada¬mente al trabajador o trabajadora el monto del capital y los intereses.

   Las prestaciones sociales y los intereses que éstas generan, están exentos del Impuesto sobre la Renta. Los intereses serán calculados mensualmente y pagados al cumplir cada año de servicio, salvo que el trabajador o trabajadora, mediante manifestación escrita, decidiere capitalizarlos (…)”

   En este orden de ideas, y en virtud de que el cobro de los intereses sobre prestaciones sociales es un derecho que deviene del propio derecho a percibir las prestaciones sociales, por mandato del propio artículo 143 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, y siendo que éstas ultimas no han sido canceladas, debe esta juzgadora debe declarar PROCEDENTE el pago de los Intereses generados sobre las Prestaciones sociales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 143 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores; para lo cual ordena una experticia complementaria del fallo de conformidad con el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil, a los fines de que se determine con claridad cuál es el monto de lo que realmente le corresponde a la querellante por este concepto. Así se decide.

   Ahora bien, no puede dejar de advertir este Tribunal Superior que corre inserto al folio trescientos sesenta (360) y siguientes del expediente administrativo, recibo de pago por concepto de fideicomiso y calculo respectivo, ambos por la cantidad de (Bs. 11.191,64) y correspondientes al periodo del año 2012, debidamente suscritos por la ciudadana N.P.V.. Igualmente, consta al folio trescientos setenta (370) del expediente administrativo, calculo de prestaciones sociales por la cantidad de (Bs. 19.011,61) correspondientes al periodo del año 2013, que la ciudadana N.P.V. suscribe conforme y declara haber recibido de la Alcaldía del Municipio M.B.I. del estado Aragua por concepto de intereses sobre prestaciones sociales del 01-01-2013 al 31-12-2013; documentos no impugnados por la parte actora, por lo que son valorados favorablemente por este Órgano Jurisdiccional. En consecuencia, esta juzgadora ORDENA el descuento de ambas cantidades supra descritas, que suman un total de Treinta mil doscientos tres Bolívares con veinticinco céntimos (Bs. 30.203,25) por concepto de anticipo de intereses sobre las prestaciones sociales, del monto total que arroje la experticia complementaria del fallo respecto a dicho concepto acordado supra. Así se decide.

   2.3.- DE LAS VACACIONES, BONO VACACIONAL FRACCIONADO Y SU DIFERENCIA POR EL AUMENTO SALARIAL 2014.

   En este punto, debe necesariamente advertir este Órgano Jurisdiccional que cuando la actora demanda la cancelación de las vacaciones en forma fraccionada lo hace en forma muy escueta, esto es, solo hace mención que se le adeuda tal concepto, sin determinar siquiera a que fracción se refiere, la normativa aplicable a su pedimento, o en todo caso, alguna operación aritmética que vislumbre a esta juzgadora el basamento de su solicitud.

   No obstante ello, este Tribunal Superior en franca aplicación del derecho a la obtención a una tutela judicial eficaz, el cual, no sólo consiste en el acceso a la justicia, sino que el justiciable sea juzgado por el Juez Natural, con las garantías debidas, obtenga una decisión apegada a derecho y que la misma sea eficaz y efectivamente ejecutada, procederá al análisis de este pedimento, entendiendo que habiendo prestado sus servicios la ciudadana N.P.V. para el querellado durante aproximadamente 24 años y 6 meses, entonces estaría demandando el derecho a la remuneración fijada para su correspondiente a las vacaciones así como el bono vacacional en forma fraccionada, en proporción a los meses completos de servicios prestados después de trascurrido el año y tomando en cuenta la norma prevista en la Ley del Estatuto de la Función Publica y en el aun vigente Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa. Así se decide.

   Ahora bien, se revela diáfanamente que las vacaciones resulta un derecho intrínseco o inherente al funcionario que nace al cumplirse cada año ininterrumpido de trabajo, otorgándosele una cantidad de días remunerados para el descanso o disfrute de este.

   Luego, el bono vacacional no es otra cosa, que una bonificación concedida por el patrono (la Administración) al funcionario al cumplir un año ininterrumpido de servicios y que se genera conjuntamente al derecho de disfrute de la vacación anual. Sin embargo, tal bonificación no se encuentra supeditada al disfrute o no de la vacación anual, toda vez, que su cancelación se realiza automáticamente una vez que el funcionario cumple el año ininterrumpido de servicios, siendo presupuestado y de pleno derecho cancelado por la Administración en la oportunidad legal correspondiente.

   Partiendo de lo anterior, la norma prevista en el artículo 24 de la Ley del Estatuto de la Función Publica y la prevista en el artículo 22 del aun vigente Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa, establecen lo siguiente:

   "Artículo 24. Los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública tendrán derecho a disfrutar de una vacación anual de quince días hábiles durante el primer quinquenio de servicios; de dieciocho días hábiles durante el segundo quinquenio; de veintiún días hábiles durante el tercer quinquenio y de veinticinco días hábiles a partir del decimosexto año de servicio.

   Asimismo, de una bonificación anual de cuarenta días de sueldo.

   Cuando el funcionario o funcionaria público egrese por cualquier causa antes de cumplir el año de servicio, bien durante el primer año o en los siguientes, tendrá derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio prestado…”

   Artículo 22. Cuando el funcionario egrese por cualquier causa, antes de cumplir el año ininterrumpido de servicio, tendrá derecho a la remuneración fijada para su correspondiente vacación anual, en proporción a los meses completos de servicios prestados.

   La expresión meses completos de servicios se refiere a períodos de treinta días.”

   De ello, se tiene que los funcionarios públicos tienen derecho a disfrutar de un lapso de quince (15), dieciocho (18), veintiún (21) o veinticinco (25) días hábiles de vacaciones anuales; en el primer, segundo, tercer quinquenio, o del décimo sexto año de servicio en adelante, respectivamente, según corresponda, y que en caso de producirse el egreso del funcionario sin haber disfrutado de uno o mas periodos vacacionales, tendrá derecho al pago de la remuneración respectiva, tomando en cuenta el ultimo sueldo devengado, que deberá ser pagada de manera proporcional al tiempo de servicio prestado, en caso de que ocurra el egreso del funcionario antes de cumplir el año de servicio; asimismo, se prevé el derecho del funcionario a percibir una bonificación anual de cuarenta (40) días de sueldo para el disfrute del período vacacional, que deberá ser pagada de manera proporcional al tiempo de servicio prestado, en caso de que ocurra el egreso del funcionario antes de cumplir el año de servicio.

   Así las cosas, observa este Órgano Jurisdiccional que corre inserto al folio ciento cincuenta y dos (152) del expediente judicial, Planilla de liquidación de Prestaciones Sociales emanada de la Dirección de Recursos Humanos del Municipio M.B.I. del estado Aragua, se evidencia el calculo de las vacaciones fraccionadas 2013-2014 por cinco (5) meses. A lo que necesariamente debe advertir quien decide, que consta a los folios trescientos setenta y nueve (379) al trescientos ochenta y uno (381) del expediente administrativo, planilla de liquidación de vacaciones, el respectivo pago y comprobante de egreso respecto al pago de vacaciones y bono vacacional periodo 2013-2014, efectuado en diciembre de 2014, todas debidamente suscritas por la hoy querellante; documentos no impugnados por la actora, por lo que son valorados favorablemente por este Órgano Jurisdiccional; por lo que nada adeuda el Municipio respecto a dicho periodo vacacional. Así se decide.

   Sin embargo, habiendo prestado sus servicios la ciudadana N.P.V. para el querellado durante aproximadamente 24 años y 6 meses de servicios, ésta tiene derecho a la remuneración fijada para sus vacaciones y bono vacacional en forma fraccionada, en proporción a los meses completos de servicios prestados después de trascurrido el año, y no constando en autos que la Administración le haya cancelado la fracción correspondiente a los seis (6) últimos meses de servicios prestados a la quejosa. En consecuencia, debe este Órgano Jurisdiccional declarar PROCEDENTE el pago de las vacaciones y Bono Vacacional en forma fraccionada correspondientes al periodo 2014-2015, en los términos expresados en la norma prevista en el artículo 24 de la Ley del Estatuto de la Función Publica; para lo cual se ordena la práctica de una experticia complementaria del fallo de conformidad con el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil y, así se decide.

   En lo que respecta al pago de la diferencia de dichas vacaciones fraccionadas y bono vacacional fraccionado, generada por el ajuste del salario mínimo nacional equivalente al treinta por ciento (30%) decretado por el Ejecutivo Nacional a partir del 1° de mayo de 2014, observa este Tribunal que tales conceptos deben ser calculados en base al sueldo percibido por la querellante ajustado al treinta por ciento (30%) decretado por el Ejecutivo Nacional a partir del 1° de mayo de 2014. Así se declara.

   2.4.- DEL BONO POST VACACIONAL.

   Demanda la actora la cancelación del “bono post vacacional”, reiterando este Tribunal Superior que lo hace en forma pura y simple, esto es, solo hace mención que se le adeuda tal concepto, sin determinar siquiera a que bono se refiere, de donde deviene dicha solicitud, la normativa aplicable a su pedimento, o en todo caso, alguna operación aritmética que vislumbre a esta juzgadora el basamento de tal pedimento, sin embargo observa este Tribunal Superior que de la revisión efectuada a la V Convención Colectiva de Empleados del Municipio M.B.I. del estado Aragua, establece en su cláusula 17, “El Municipio conviene en otorgar a todos los funcionarios y trabajadores un bono de retorno o post vacacional por la cantidad de una (1) Unidad Tributaria, pagaderos en la primera quincena del reintegro a sus labores, queda establecido que esta bonificación no tendrá incidencia salarial”; por lo que en atención al principio iura novit curia, el juez conoce el derecho, basta que las partes aleguen el fundamento de hecho de su pretensión para que el juez seleccione libremente la apropiada regla de derecho, aun si las partes lo ignoran y la aplique a la solución del caso concreto, para lo cual no tiene limitación alguna y para ello puede valerse de todos los medios de los cuales disponga, además del principio pro operario, entiende este Órgano Jurisdiccional que el referido concepto deviene de dicha cláusula contractual y su solicitud corresponde al ultimo periodo vacacional disfrutado correspondiente al año 2013-2014. Así se establece.

   Así las cosas, observa este Órgano Jurisdiccional que siendo el dieciséis (16) de mayo de mil novecientos noventa (1990) la fecha de ingreso de la ciudadana N.P.V. al querellado durante, ésta tiene derecho al disfrute de sus vacaciones anuales cada 16 de mayo, y al no constar en autos que la Administración le haya cancelado el aludido bono post vacacional a la quejosa. En consecuencia, debe este Órgano Jurisdiccional declarar PROCEDENTE el pago de bono post vacacional, en los términos expresados en la Cláusula 17 de la V Convención Colectiva de Empleados del Municipio M.B.I. del estado Aragua; para lo cual se ordena la práctica de una experticia complementaria del fallo de conformidad con el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil y, así se decide.

   2.5.- DEL BONO POR RETROACTIVIDAD DE BENEFICIOS Y DEL SUPERÁVIT

   Solicita la parte actora la cancelación del bono por retroactividad de beneficios y superávit, observando este Tribunal Superior que lo hace en forma pura y simple, esto es, solo hace mención que se le adeudan tales conceptos, sin determinar siquiera a que bonificaciones se refiere, de donde devienen dichas solicitudes, la normativa aplicable a sus pedimentos, o en todo caso, alguna operación aritmética que vislumbre a esta juzgadora el basamento de tales pedimentos, sin embargo advierte este Tribunal Superior que de la revisión efectuada a la V Convención Colectiva de Empleados del Municipio M.B.I. del estado Aragua, establece en sus Cláusulas Nº 62: “El Municipio se compromete a cancelar a sus Empleados (as) un bono único por la cantidad de VEINTE MIL BOLIVARES (Bs. 20.000,00), los cuales serán cancelados en dos partes, la primera de ellas dentro del primer trimestre del año 2014, y la segunda y ultima dentro del primer trimestre del año 2015. El Concejo Municipal asumirá el referido pago de esta Cláusula para sus Empleados (as)”; y Nº 79: “El Municipio se compromete en otorgar en bolívares y en partes iguales el 1% del monto del sobreingreso o superávit a todos los trabajadores del municipio, cabe destacar que esta bonificación excluye a los trabajadores jefes, coordinadores o directores (con cargos de libre nombramiento y remoción)”; por lo que en atención al principio iura novit curia, el juez conoce el derecho, basta que las partes aleguen el fundamento de hecho de su pretensión para que el juez seleccione libremente la apropiada regla de derecho, aun si las partes lo ignoran y la aplique a la solución del caso concreto, para lo cual no tiene limitación alguna y para ello puede valerse de todos los medios de los cuales disponga, además del principio pro operario, entiende este Órgano Jurisdiccional que los referidos conceptos devienen de dichas cláusulas contractuales. Así se establece.

   Así las cosas, respecto al bono por retroactividad de beneficios observa este Órgano Jurisdiccional que siendo el 17 de noviembre de 2014 la fecha de egreso definitivo de la Administración Publica Municipal de la ciudadana N.P.V., ésta tiene derecho sólo al pago de la primera parte de dicha bonificación, siendo que para el primer trimestre del año 2015, la parte recurrente ya no se encontraba en servicio activo, por lo que al no constar en autos que la Administración le haya cancelado la primera parte del bono por retroactividad de beneficios a la quejosa. En consecuencia, debe este Órgano Jurisdiccional declarar PROCEDENTE el pago de la primera parte del bono por retroactividad de beneficios correspondiente al primer trimestre del año 2014, en los términos expresados en la Cláusula 62 de la V Convención Colectiva de Empleados del Municipio M.B.I. del estado Aragua, e IMPROCEDENTE el pago de la segunda parte del bono por retroactividad de beneficios correspondiente al primer trimestre del año 2015; para lo cual se ordena la práctica de una experticia complementaria del fallo de conformidad con el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil y, así se decide.

   En lo que se refiere al superávit, observa este Órgano Jurisdiccional que corre inserto a los folios ciento cuarenta y nueve (149) y ciento cincuenta (150) del expediente judicial, Copia del Oficio Nº 0047-02/2015 de fecha 06 de febrero de 2015 y Certificación financiera de esa misma fecha, suscrita por la Dirección de Administración, instrumentos de los cuales se evidencia claramente que en dicho Municipio hubo un excedente o sobre ingreso de recaudación, sin embargo tal sobre ingreso se llevó a cabo desde el 10 de diciembre al 31 de diciembre de 2014, fecha ésta para la cual la parte recurrente ya no se encontraba en servicio activo, toda vez, que la fecha de su egreso definitivo de la Administración Publica Municipal fue el 17 de noviembre de 2014. En consecuencia, debe este Órgano Jurisdiccional declarar IMPROCEDENTE el pago del superávit, y así se decide.

   2.6.- DE LOS INTERESES MORATORIOS.

   En relación a los intereses moratorios, resulta necesario traer a colación lo dispuesto en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que dispone:

   Artículo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía. El salario y las prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán de los mismos privilegios y garantías de la deuda principal

   .

   En la perspectiva que aquí se adopta, con respecto a los intereses moratorios causados por el retardo en el pago de las prestaciones sociales, la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo en diversas oportunidades ha señalado que efectuado el egreso del funcionario de la Administración Pública, procede el pago inmediato de sus prestaciones sociales, pues, de lo contrario, se comienza a causar los intereses consagrados en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ello así, al ser los intereses moratorios antes referidos un derecho constitucional no disponible, e irrenunciable y de orden público, los órganos sentenciadores están llamados a protegerlos, pues, el pago de tales intereses, procura mitigar la tardanza que en la mayoría de los casos incurre la Administración al hacer efectivo el pago a las prestaciones sociales a los funcionarios que egresan de la misma (Vid. sentencias números 2006-2253 de fecha 11 de julio de 2006, caso: L.Z., contra el Ministerio de Producción y Comercio; y número 2010-792 de fecha 7 de junio de 2010, caso: Morela Campos de Hernández, contra la Gobernación del estado Anzoátegui; dictadas por la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo).

   Determinado lo anterior, es conveniente señalar que la parte querellante en fecha 17 de noviembre de 2014, egresó definitivamente del Municipio M.B.I. del estado Aragua a través de la notificación efectuada con respecto a la Resolución que resolvió su Jubilación. Sin embargo, a los autos no consta que la Administración querellada haya efectuado el pago efectivo de sus prestaciones sociales, por lo que resulta evidente que existe demora en su cancelación efectiva, por tanto, conforme a lo previsto en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, le corresponde y se ORDENA el pago de los intereses moratorios a partir del 17 de noviembre de 2014 hasta el efectivo pago de sus Prestaciones Sociales, incluyendo en dicho calculo el retardo en el pago de la diferencia de salario, vacaciones, bono vacacional y bonificación de fin de año, equivalente al treinta por ciento (30%) decretado por el Ejecutivo Nacional el 1° de mayo de 2014, calculados desde el 1° de Junio de 2014 hasta la fecha de su egreso definitivo como servicio activo, esto es, el 17 de noviembre de 2014, todo ello con base a lo previsto en el artículo 142 literal “f”, de la Ley Orgánica del Trabajo, de las Trabajadoras y los Trabajadores, haciendo el señalamiento que en el cálculo de los enunciados intereses de mora no opera el sistema de capitalización de los propios intereses. Así se decide.

   Así las cosas, deduce esta juzgadora que los intereses de mora generados por el retardo en el pago de las prestaciones sociales de la querellante, deberán realizarse sobre la cantidad correspondiente por concepto de prestaciones sociales, calculados estos desde el 17 de noviembre de 2014, fecha en que quedó debidamente notificada la actora del p.d.J. de la que fue objeto, hasta la fecha efectiva del pago de sus Prestaciones Sociales, razón por la cual, se ordena la realización de una experticia complementaria del fallo conforme a lo previsto en el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil. Así se declara.

   2.7.- DE LA INDEXACIÓN O CORRECCIÓN MONETARIA.

   Con vista al reciente criterio jurisprudencial establecido mediante el fallo Nº 391 de fecha 15 de mayo de 2014, dictado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, referida a la obligatoria aplicación de la indexación o corrección monetaria a la cancelación de prestaciones de sociales en el caso de los funcionarios públicos; aplicable al caso en concreto, no debe obviarse el carácter de orden público que le fue a tribuido a dicho concepto en la aludida sentencia, en la cual se señaló lo siguiente:

   "(…omissis...) En este sentido, tomando en consideración lo antes expuesto, esta Sala estima que la indexación resulta de obligatoria aplicación a la cancelación de prestaciones de sociales, tanto en el caso de los funcionarios públicos como el caso de los trabajadores al servicio del sector privado, más aún cuando existe en los actuales momentos un crecimiento de trabajadores que se encuentran a la orden de la Administración Pública, convirtiéndose el Estado en el mayor empleador y el primer encargado de garantizar el derecho a la no discriminación y a la igualdad en la Constitución.

   Asimismo, esta Sala considera que la negativa a aplicar la indexación monetaria en el ámbito de la Función Pública, en virtud que los conceptos que se ordenan cancelar derivan de una relación estatutaria, no siendo éstos susceptibles de ser indexados por ser una deuda de valor, en el cual, además, no existe un dispositivo legal que ordene la corrección monetaria, no puede ser justificación para no ser aplicada a los funcionarios, por cuanto dicha indexación es la consecuencia de un hecho: pérdida del valor adquisitivo de la moneda en el tiempo y el objetivo de ésta es alcanzar el mayor grado de justicia social posible, garantizar un nivel de v.d. para todos por igual, promover el trabajo como el medio más idóneo para el desarrollo de los individuos y de sus familiares.

   De igual manera, […] la indexación o corrección monetaria, […] es una actualización del valor de la moneda, que pudiese haberse visto disminuida producto del fenómeno de la inflación, por tanto sería erróneo afirmar que en el caso de ordenarse el pago de ambos, se estaría acordando un pago doble, en virtud que las dos figuras inciden en el principio de la exigibilidad inmediata de las prestaciones sociales, establecido en la Constitución, el cual debe prevalecer sobre cualquier interpretación…” (Destacado de éste Juzgado).

   Se hace énfasis en que con la indexación o corrección monetaria más allá de hacer frente a la pérdida del valor adquisitivo de la moneda en el tiempo, el objetivo de ésta radica en alcanzar el mayor grado de justicia social posible, garantizar un nivel de v.d. para todos por igual, promover el trabajo como el medio más idóneo para el desarrollo de los individuos y de sus familiares, lo cual se traduce en garantizar la tutela judicial eficaz del trabajador y hacer prevalecer la justicia, conforme a los principios de igualdad y no discriminación, en lo que a éste concepto se refiere.

   En consecuencia, éste Juzgado Superior Estadal apegado al criterio de la Sala Constitucional supra transcrito, ACUERDA la indexación o corrección monetaria sobre las cantidades condenadas de conformidad con la parte motiva presente sentencia; cuyos cálculos deberán realizarse desde la fecha de admisión de la demanda hasta la fecha de ejecución de la sentencia, entendida como la fecha del efectivo pago, excluyendo únicamente el lapso en que el proceso haya estado suspendido por acuerdo de las partes o haya estado paralizado por motivos no imputables a ellas, es decir, caso fortuito o fuerza mayor; a tal efecto deberá solicitarse al Banco Central de Venezuela un informe sobre el índice inflacionario acaecido en el país entre dicho lapso, a fin de que este índice se aplique sobre el monto que en definitiva corresponda pagar a la hoy querellante. Así se decide.

   En virtud de las anteriores precisiones, debe este Órgano Jurisdiccional declarar PROCEDENTE el pago de las Prestaciones Sociales y demás beneficios laborales, que corresponden a la ciudadana N.E.P.V., por la prestación de sus servicios para el Municipio M.B.I. del estado Aragua, durante el período comprendido desde el 16 de mayo de 1990 hasta el 17 de noviembre de 2014, ambas fechas inclusive, en los términos expresados en la motiva del presente fallo; y por consiguiente se declara PARCIALMENTE CON LUGAR el presente Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial. Así se declara.

   -VI-

   DECISIÓN

   Por las razones precedentemente expuestas, este JUZGADO SUPERIOR ESTADAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ARAGUA, Administrando justicia en nombre de la República por autoridad de la ley, declara: