Decisión nº 079-2016 de Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de Tachira, de 22 de Septiembre de 2016
| Fecha de Resolución | 22 de Septiembre de 2016 |
| Emisor | Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo |
| Ponente | José Gregorio Morales Rincón |
| Procedimiento | Abstención O Carencia |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo
de la Circunscripción Judicial del estado Táchira
San Cristóbal, 22 de septiembre de 2016
206º y 157º
ASUNTO: SP22-G-2015-000060
SENTENCIA INTERLOCUTORIA CON FUERZA DE DEFINITIVA N° 079/2016
En mi carácter de Juez Provisorio de este Tribunal, convocado mediante oficio N° CJ-14-2032 de fecha 16/07/2014, suscrito por la Presidenta de la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, Magistrada Gladys María Gutiérrez Alvarado, y debidamente Juramentado el día 30/07/2014, por ante la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia; me aboco de oficio al conocimiento de la presente causa, conforme a lo establecido en el artículo 4 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
En fecha 16 de marzo del año 2015, es interpuesto recurso de Abstención o Carencia, en el Juez de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, por la ciudadana Jeniret del C.M.H. titular de la cédula de identidad N° 9.918.822, contra La Cámara Municipal de Jáuregui y Coordinación de Control de Licores de la Alcaldía de Jáuregui, del Estado Táchira.
En fecha 24 de marzo del año 2015, el Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, declina la competencia para el conocimiento de la presente causa al Juzgado Contencioso Administrativo del Estado Táchira.
En fecha 06 de abril del año 2015, el Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, libra oficio N° 3160-208 remitiendo el presente expediente dando cumplimiento a la declinatoria.
En fecha 11 de mayo del año 2015, el juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Táchira, le da entrada a la presente causa.
En fecha 14 de mayo del año 2015, el juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Táchira, mediante Sentencia Interlocutoria N° 138-2015 Admite la presente demanda de abstención o Carencia, y en fecha 18 del mismo mes y año se libran oficios N° 840/2015, 842/2015, 843-2015 al Concejo Municipal del Municipio Jáuregui del Estado Táchira, a la Sindicatura del Municipio Jáuregui del Estado Táchira y a la Coordinación de Control de Licores de la Alcaldía del Municipio Jáuregui del Estado Táchira, a fin de notificar dicha admisión.
I
DE LA PERENCIÓN DE INSTANCIA
El Tribunal al hacer una revisión de las actas que conforman la presente causa, se permite hacer las consideraciones siguientes:
El artículo 269 de la N.A.C. por remisión del artículo 111 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, establece:
La perención se verifica de derecho y no es renunciable por las partes. Puede declararse de oficio por el Tribunal y la sentencia que la declare, en cualquiera de los casos del artículo 267, es apelable libremente.
En este sentido, quien aquí decide, procede de oficio, a verificar si están dadas las condiciones para considerarse consumada la perención.
Nuestro M.T. ha definido dicha figura jurídica así:
(…) la perención de la instancia constituye un mecanismo anómalo de terminación del proceso, en el sentido de que el pronunciamiento proferido por el operador de justicia que declare la perención no produce cosa juzgada material, pudiendo el accionante interponer nuevamente la acción en similares términos como fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines.
Este instituto procesal se constituye, así, en un mecanismo de ley diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales.
(Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, sentencia del 21/09/2010, exp. 2007-0453, sentencia Nº 00853).
De igual manera, se ha establecido:
La perención de la instancia es un medio para la culminación del procedimiento, en el sentido de que la declaratoria del operador de justicia no produce cosa juzgada material en las causas sometidas a su conocimiento, pudiendo la parte accionante interponer nuevamente la acción en los mismos términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines.
Se trata, así, de un instituto procesal establecido en la ley con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia se vean obligados en procurar la composición de causas, en las cuales no existe interés por parte de los sujetos procesales.
[…]
De la norma transcrita se colige que la perención de la instancia opera cuando la causa ha permanecido paralizada por más de un año, debiendo contarse dicho lapso a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto de procedimiento, cumplido el cual el tribunal podrá declarar consumada la perención -bien sea de oficio o a instancia de parte-, excepto en aquellos casos en los cuales corresponda al Juez el acto procesal siguiente, tales como: la admisión de la demanda, la fijación de una audiencia y la admisión de pruebas. (Vid. sentencias de esta Sala Nros. 0080 y 00279 del 21 de noviembre de 2010 y 3 de marzo de 2011, respectivamente).
(Sala Político-Administrativa, sentencia del 19/10/2011, exp. Nº 2009-0859, sentencia Nº 01389).
Siguiendo con lo que antecede y por remisión del artículo 111 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil prevé:
Artículo 267°
Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención.
(…)
Al a.e.c.d.m., observa quien aquí decide:
En fecha 16 de marzo del año 2015, es interpuesto recurso contencioso administrativo funcionarial por la ciudadana Jeniret del C.M.H. titular de la cédula de identidad N° 9.918.822, contra La Cámara Municipal de Jáuregui y Coordinación de Control de Licores de la Alcaldía de Jáuregui, del Estado Táchira.
1) El día 16 de marzo del año 2015, es interpuesto recurso de Abstención o Carencia, en el Juez de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira.
2) El día 24 de marzo del año 2015, el Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, declina la competencia para el conocimiento de la presente causa al Juzgado Contencioso Administrativo del Estado Táchira.
3) El día 06 de abril del año 2015, el Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, libra oficio N° 3160-208 remitiendo el presente expediente.
4) El día 11 de mayo del año 2015, el juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Táchira, le da entrada a la presente causa.
5) El día 18 de mayo del año 2015, el juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Táchira, admite la presente demanda, y el fecha 18 del mismo mes y año se libraron oficios a las partes involucradas en la presente causa.
De lo anterior se observa que, recibida la presente demanda la misma es declinada por el Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Jáuregui y A.R.C. de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira y fue admitida la demanda el día 11 de mayo del año 2015 por el Juzgado Contencioso Administrativo del Estado Táchira y se libraron oficios N° 840/2015, 842/2015, 843-2015, a las partes involucradas en la causa.
Igualmente, se evidencia que luego del 18 de mayo del año 2015 la parte querellante no efectuó acto alguno para impulsar el avance de este proceso.
Siendo que las partes litigiosas asistidas o representadas por el profesional del Derecho, también conforman el sistema jurídico y tienen como deber el actuar en el proceso para así impulsarlo hasta llegar a su fin último, como lo es la emisión del fallo que dirima sobre su relación jurídica. Y en virtud de que desde el 18 de mayo del año 2015 hasta la presente fecha, no consta en autos actuación alguna por parte de la querellante para proseguir con el curso de este litigio; y habiendo transcurrido más de 01 año, desde que fue agregada al expediente el último impulso procesal; se crea plena convicción en quien aquí decide, de la falta de interés en la continuación del presente proceso.
Así las cosas tenemos, el propósito de la perención está diseñado a evitar que los procesos se perpetúen ante la falta de interés de los sujetos procesales, es decir, ante su actitud pasiva para la consecución del curso del procedimiento; constituyéndose así en una forma anómala de terminación del proceso. Y, por cuanto la actuación procesal desplegada por la parte demandante se subsume en la consecuencia jurídica establecida en el artículo 267 de la N.A.C., y además por haber demostrado una actitud pasiva o su falta de interés en impulsar la continuidad de este proceso; en consecuencia, el Tribunal estima consumada la perención de la instancia. Así se decide.
II
DECISIÓN
Por la motivación que antecede, este Tribunal Superior Estadal en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Táchira, impartiendo Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, DECLARA la perención en la presente demanda de Abstención o Carencia, interpuesta por la ciudadana Jeniret del C.M.H. titular de la cédula de identidad N° 9.918.822, contra La Cámara Municipal de Jáuregui y Coordinación de Control de Licores de la Alcaldía de Jáuregui, del Estado Táchira.
En consecuencia, SE DECLARA EXTINGUIDA la instancia en esta causa.
Publíquese, regístrese y déjese copia certificada de este fallo para el copiador de sentencias.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Táchira, en fecha veintidós (22) días del mes de septiembre de 2016. Años: 206° de la Independencia y 157° de la Federación.
El Juez,
Dr. J.G.M.R.
El Secretario,
Abg. A.D.P.U.
En esta misma fecha se publicó y registró la anterior decisión, siendo las diez de la mañana (10:00 a.m.).
El Secretario,
Abg. A.D.P.U.
fcrp.
