Decisión de Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de Sucre, de 7 de Julio de 2016
| Fecha de Resolución | 7 de Julio de 2016 |
| Emisor | Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo |
| Ponente | Silvia Julia Espinoza Salazar |
| Procedimiento | Querella |
JUZGADO SUPERIOR ESTADAL EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO SUCRE.-
Cumana, 07 de julio del año 2016
206º y 157º
Exp. RP41-G-2016-000003
En fecha 20 de enero de 2016, el ciudadano A.E.F., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 25.249.671, asistido por la Abogada Y.R., inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 132.771, interpuso por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de este Juzgado Querella Funcionarial, contra el Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Sucre del estado Sucre.
En fecha 20 de enero de 2016, este Órgano Jurisdiccional le dio entrada.
En fecha 25 de enero de 2016, este Tribunal admitió la presente causa y ordenó emplazar al ciudadano Director General del Instituto Autónomo de Policía del Municipio Sucre del estado Sucre, a los fines de que diera contestación a la misma, además de solicitarle la remisión de los antecedentes administrativos relacionados con la presente causa asimismo,; asimismo, se ordenó la notificación de los ciudadanos Sindico Procurador del Municipio Sucre del Estado Sucre y del Alcalde del Municipio Sucre del estado Sucre.
En fecha 01 de julio de 2016, la Abogada YOHAGGLYS RUIZ, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 133.541, apoderado judicial del ciudadano A.E.F.S., antes identificado, presento escrito de reforma.
DEL ASUNTO PLANTEADO
Alegó el querellante lo siguiente:
Que en fecha 25 de agosto del 2015, recibió Auto de notificación sobre los lapsos del Expediente suscrito por el Supervisor Agregado L.C., Director de la Oficina de Control de Actuación Policial, en el cual se hace saber que se le notificó para la formulación de cargos y en fecha 01 de septiembre del 2015, se le hizo entrega del escrito de formulación de cargos.
Alegó que se dio inicio a tal investigación policial por la fuga de un detenido de nombre V.M.B., apodado “El Maturín”, quien se encontraba recluido en los calabozos del Instituto Autónomo de Policía del Municipio Sucre, por los delitos de robo agravado y porte ilícito de arma de fuego.
Que en fecha 09 de diciembre de 2015, previa solicitud de copias del expediente administrativo instruido en su contra, se le hizo entrega de copia de Resolución Nº: 0004/15 de fecha 20 de octubre de 2015, mediante la cual se le retiró del cargo de Oficial que desempeñaba en el referido el Instituto Autónomo de Policía del Municipio Sucre del estado Sucre.
Expresó que el referido instituto señala en su Resolución Nº 0004/15 de fecha 20 de octubre de 2015, que su retiro procede de pleno derecho cuando en realidad no es asó, debido que el mismo no se encuentra incurso en ninguna de las causales que contempla la Ley del Estatuto de la Función Policial para el retiro de pleno derecho.
Continuó expresando que fundamenta la presente demanda en la violación del vicio de Inmotivación del debido proceso por omisión de la notificación del inicio de la averiguación, del principio de imparcial y objetividad, del derecho a la defensa derivado de la imposibilidad de conocer cabalmente los hechos constitutivos de falta que se le imputaron y las normas que proveen como falta esos hechos, del principio de presunción de inocencia, que el acto administrativo contenido en la Resolución Nº 0004/15 de fecha 20 de octubre de 2015, se halla sustentado en pruebas obtenidas ilegalmente y que la decisión emitida por el C.D. decidiendo su destitución es irrita por cuanto no tuvo el quórum necesario para su constitución
Finalmente solicitó que se declare con lugar la presente Querella Funcionarial y en consecuencia, se declare la Nulidad de la Resolución Nº 0004/15 de fecha 20 de octubre del 2015, que le fuera entregada el día 09 de diciembre del 2015, por la cual se le destituyo del cargo de Oficial que desempeñaba en el Instituto Autónomo de Policía del Municipio Sucre del estado Sucre y que en consecuencia, se ordene su reincorporación al ejercicio del cargo de funcionario policial con el rango de Oficial, en el mismo sitio y condiciones en que venia prestando sus servicios y que a titulo de indemnización se ordene a la parte demandada a cancelar los salarios caídos, con los correspondientes aumentos decretados, desde la fecha de su retiro hasta la fecha en que se decrete el cumplimiento de la sentencia. Igualmente solicitó que la presente demanda sea admitida, sustanciada y declarada con lugar en la definitiva.
II
DE LA COMPETENCIA
En primer lugar, este Juzgado pasa a emitir pronunciamiento respecto de su competencia para conocer de la presente controversia, con base a los siguientes términos:
El presente recurso contencioso administrativo funcionarial, se trata de una relación de empleo público que mantuvo el querellante con el Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Sucre del estado Sucre, en este sentido, la Ley del Estatuto de la Función Pública, en su artículo 93 señala que corresponderá a los Tribunales Contenciosos Administrativos Funcionarial, conocer las reclamaciones que formulen los Funcionarios o Funcionarias Públicos o aspirantes a ingresar a la función pública cuando consideren lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos o entes de la Administración Pública.
En este mismo orden de ideas, establece la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en su artículo 25 ordinal 6 lo siguiente:
Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:
Ordinal 6: Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la función pública, conforme a lo dispuesto en la ley.
Ahora bien, estando involucrados en el recurso un derecho reconocido en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la Ley del Estatuto de la Función Pública y que deriva de la terminación de la relación funcionarial, y siendo que en fecha 13 de abril de 2011 el Tribunal Supremo de Justicia, mediante Resolución Nº 2011, estableció la competencia exclusiva en materia contencioso-administrativa, no cabe duda para este Juzgado que el Tribunal competente para conocer de dicho asunto es el Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Sucre, por ejercer su competencia territorial en el estado Sucre, razón por la cual declara su competencia y así se decide.
III
DE LA ADMISIBILIDAD DE LA QUERELLA INTERPUESTA
Determinada la competencia para conocer la presente querella, le corresponde a este Juzgado pronunciarse sobre la admisibilidad de la misma, por lo que debe analizarse si incurre en alguna de las causales determinantes de la inadmisibilidad que han sido previstas en el artículo 133 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, aplicable supletoriamente de conformidad con el articulo 98 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.
En este sentido se advierte que en el presente asunto no se acumulan acciones que se excluyan mutuamente o con procedimientos incompatibles entre sí; no existe prohibición legal alguna para su admisión; no se evidencia la falta de algún documento fundamental para el análisis de la acción; el escrito recursivo no contiene conceptos ofensivos, irrespetuosos, ininteligibles o contradictorios; y, por otra parte, se aprecia que no se desprende una falta de representación o legitimidad de la parte querellante y no existe cosa juzgada.
En cuanto a lo que corresponde sobre la caducidad de la acción interpuesta sobre este particular el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Publica, establece:
…Todo recurso con fundamento es esta Ley solo podrá ser ejercido validamente dentro del lapso de tres meses contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a el, o desde el día en el que el interesado fue notificado del acto...
En tal sentido, se observa de los alegatos de la parte querellante, que en fecha 09 de diciembre de 2015, el mencionado ciudadano A.E.F. fue notificado de su destitución.
Ahora bien, de un simple cómputo se observa que desde el 09 de diciembre de 2015, fecha en la cual tuvo conocimiento de su destitución, hasta la fecha de interposición de la querella, es decir, hasta el 20 de enero de 2016, transcurrió un (01) mes y once (11) días, es decir, la querella fue ejercida dentro del lapso establecido en el artículo 94 de la Ley del estatuto de la Función Pública, antes trascrito, por lo que este Juzgado admite la presente Querella cuanto ha lugar en derecho se refiere. Así se decide.
En consecuencia, admitida como se encuentra la presente causa, se ordena emplazar al ciudadano Director General del Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Sucre del estado Sucre, para que comparezca por ante éste Juzgado a dar contestación a la querella, dentro del plazo de quince (15) días de despacho, siguiente a que conste en auto su citación, de conformidad con lo establecido en el primer aparte del artículo 99 de la Ley de Estatuto de la Función Pública, vencido como se encuentren cuarenta y cinco (45) días hábiles que dispone el artículo 153 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, aplicable por remisión expresa del articulo 97 de la Ley Orgánica de la Administración Publica, asimismo, se acuerda remitirle a dicho funcionario, las copias certificadas correspondientes.-
Igualmente, se ordena notificarles de la presente admisión a los ciudadanos Sindico Procurador del Municipio Sucre del estado Sucre y al Alcalde del Municipio Sucre del estado Sucre.
Finalmente, se acuerda solicitarle al ciudadano Director General del Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Sucre del estado Sucre, la remisión a éste Juzgado de los Antecedentes Administrativos del caso en un plazo que no deberá exceder de ocho (08) días de despacho; contados a partir de que conste en autos el recibo de oficio que se ordena librar.
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, este Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Sucre administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
COMPETENTE para conocer de la presente querella funcionarial y su respectiva reforma.
ADMISIBLE, la Querella Funcionarial y su respectiva reforma, interpuesta por la Abogada YOHAGGLYS RUIZ, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 133.541, apoderado judicial del ciudadano A.E.F.S., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 25.249.671, contra el Instituto Autónomo de Policía Municipal del Municipio Sucre del estado Sucre.
Publíquese y regístrese.
Dada, firmada y sellada en la Sala de despacho del Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Sucre, en Cumaná, a los siete (07) días del mes de j.d.D.M.D. (2016). Años 206° de la Independencia y 157° de la Federación.
La Jueza Provisoria,
S.J.V.E.S.
El Secretario,
A.H.
En esta misma fecha siendo las 09:40 a.m., se registró y publicó la anterior decisión. Conste.
El Secretario,
A.H.
Exp RP41-G-2016-000003
SJVES/AH/af
L.S. Jueza (fdo) Silvia J E.S.. El Secretario (fdo) A.J.H.S., Publicada en su fecha 07 de julio de 2016, a las 09:40 a.m. El Secretario (fdo) A.J.H.S., El suscrito Secretario del Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Sucre, certifica mandato judicial, en Cumaná, a los siete (07) días del mes de julio del año dos mil dieciséis (2016) Años que la presente copia es un traslado fiel y exacto de su original y se expide por 206° y 157°.
